Чем характерно проживание без регистрации по месту жительства

Чем характерно проживание без регистрации по месту жительства

Действующий закон РФ обязывает всех без исключения граждан вставать на учет для получения свидетельства о постоянной или временной регистрации. В 2022 году продолжают свое действие последние нормативные изменения, которые предусматривают назначение административных и уголовных санкций за различные нарушения по прописке.

К ответственности в подавляющем большинстве случаев привлекаются граждане без регистрации и те лица, которые имеют фиктивную прописку. Главная цель последних изменений заключается в минимизации количества предпринимателей, которые вселяют в жилые помещения заинтересованных лиц за определенное денежное вознаграждение.

Штрафы за проживание без регистрации по месту жительства устанавливаются в определенном размере. Для понимания особенностей назначения санкций необходимо ознакомиться с нормами согласно КОАП РФ, с установленными сроками, с нюансами доказательства факта, с процедурными моментами контроля, с возможностью снятия ответственности, а также с порядком постановки на регистрационный учет.

Можно ли без прописки

В 2022 году постановка на регистрационный учет в территориальном отделении ФМС является исключительно уведомительной мерой, которая, в свою очередь, направляется на осуществление мероприятий по контролю миграции населения и обеспечение мер безопасности. Для того, чтобы гражданин смог избежать выплаты по штрафным санкциям, он должен в обязательном порядке уведомить контролирующую инстанцию о своем прибытии в регион.

Исходя из вышесказанного можно сказать о том, что на те лица, которые находятся по месту пребывания без регистрации, могут быть наложены штрафы в следующих случаях:

  • при допущении нарушений самой процедуры регистрационного учета;
  • если были нарушены правила миграции населения со стороны уполномоченных органов иностранного государства;
  • при утаивании актуальной информации о жильце.

В соответствии с последними законодательными поправками, помимо того, что за такие нарушения предусматриваются финансовые штрафы, теперь может быть назначена и ответственность уголовного характера.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства (форма 6)

Общие вопросы

Нормы согласно КОАП

Если гражданин РФ проживает в объекте жилого имущества без регистрации или всему виной является беспечность самого нанимателя или собственника недвижимости, то происходит в каждом конкретном случае наложение административных санкций в размере до 3 000 рублей.

Что касается юридических лиц, являющихся правонарушителями, то на них накладывается финансовая санкция о 800 000 рублей.

В некоторых случаях, на основании норм, которые содержит в себе статья 19.15.1 КОАП РФ, провинившееся граждане могут быть освобождены от ответственности, например, если собственником имущества, в котором проживает на временной или постоянной основе лицо, является его близкий родственник.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Сколько по срокам это допустимо

Действующее федеральное законодательство также устанавливает возможный срок проживания без регистрации по месту жительства. Те группы граждан, которые находятся на территории нового населенного пункта более 3 месяцев должны в обязательном порядке сразу после истечения указанных рамок посетить территориальное отделение ФМС для прописки.

Уполномоченные сотрудники данной государственной организации, а также МФЦ должны провести все без исключения процедуры в течение 8 рабочих дней с момента подачи заявки. Что касается регистрации лиц на постоянном месте проживания, то сроки их возможного пребывания в регионе без регистрации четко регламентируются нормами Федерального Закона РФ №713. Срок регистрации – не позднее недели с момента переезда.

Доказательства факта

После доказательства факта того, что гражданин проживал некоторое время без официального свидетельство о регистрации, он может столкнуться с проблемами получения высококвалифицированных медицинских услуг или легального устройства на место работы. Также будут применены административные санкции в размере до 3 000 рублей (сумма варьируется от региона).

Существуют и исключения из регистрационного правила. Например, жена может на законных основаниях проживать вместе с мужем без прописки, если она занимается уходом за несовершеннолетними детьми или домашним хозяйством. Что касается ребенка, то для них регистрация обязательна в любом случае. Без свидетельства становится невозможным поступление в дошкольные учреждения или школы.

Стоит отметить, что на те категории лиц, которые предоставляют свое имущество для проживания выходцев из других регионов или стран, также будут наложены санкции в формате штрафа за просрочку выплаты долговых обязательств по налогу на прибыль. В городах федерального значения сумма такого штрафа может составлять до 5 000 рублей.

Однако, в любом случае, это не может ограничить прочие конституционные права гражданина, которые гласят, что каждое лицо, имеющее гражданство РФ, может свободно и на законных основаниях передвигаться по территории страны.

Меры пресечения и штрафы за проживание без регистрации по месту жительства

Для граждан РФ и подданных иностранных государств предусматриваются штрафные санкции по факту проживания в новом регионе более 90 дней без регистрации. Стоит отметить, что взыскание может быть истребовано только после доказательства факта правонарушения. В ситуации с нерезидентами сделать это достаточно просто.

Все собственники жилых помещений должны в обязательном порядке уведомить контролирующие инстанции о прибытии нового временного жильца.

В случае, если государственные органы провели весь комплекс проверочных мероприятий и факт виновности граждан был подтвержден, то штрафные санкции начисляются следующим образов:

Для должностных лиц До 50 000 рублей.
Для организаций, нарушивших установленные правила и нормы регистрации До 800 000 рублей.
За фиктивную регистрацию От 2 000 рублей.

Если уполномоченные представители государственной контролирующей службы уже объявили о назначении штрафа, то все равно стоит иметь ввиду факт того, что и этот процесс должен подчиняться определенному комплексу правил. Другими словами, нарушение должно быть зафиксировано в документальном порядке с указанием всех доказательств. При серьезном характере нарушения виновным лицам грозит уголовная ответственность.

Ответные действия

Контроль и нюансы наказаний

Штрафные санкции могут возлагаться как на граждан РФ, так и на резидентов прочих государств не только не имеющих специальной пометки о регистрации, но и в случае, если срок прописки завершился. Наказание может быть применено как к самим гражданам, а также к физическим лицам, являющимися непосредственными собственниками объектов жилого имущества.

Особенно осторожным рекомендуется быть именно иностранным подданным, независимо от цели их приезда. Это обуславливается тем, что довольно часто сотрудники миграционной инстанции назначают не только классический финансовый штраф. Например, провинившейся стороне может быть закрыт повторный въезд на территорию Российской Федерации на определенный срок.

В сфере контроля за миграционными потоками, когда дело напрямую касается регистрации иностранных граждан, предусматривается собственная система назначения штрафных санкций. В ситуациях, когда нерезиденты нарушают установленные правила миграционной службы, на них будет наложен штраф в размере до 5 000 рублей.

Что касается случаев, когда в качестве провинившейся выступает принимающая сторона или специализированная организация, занимающаяся предоставлением мест для постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, то на них накладывается более серьезная ответственность в установленном размере до 50 000 рублей.

Для тех физических лиц, которые выступают в качестве непосредственной принимающей стороны, наказание устанавливается в размере до 4 000 рублей.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Нарушение и снятие ответственности

В соответствии с положениями статьи 19.15.1 КОАП РФ запрещается проживание или пребывание граждан в любом регионе без регистрации. За нарушение законодательного правила предусматривается административная ответственность. Для жителей городов федерального значения, включая Москву, Санкт-Петербург и Севастополь суммы штрафов будут несколько выше.

В любом случае временно можно проживать в любом населенном пункте без регистрации не более 90 дней с момента прибытия. После истечения данного срока необходимо оформлять соответствующее свидетельство.

Определенные группы граждан могут избежать штрафов.

Это может быть актуально для следующих случаев:

  • если лицо проживает без регистрации в жилой квартире, которая в свою очередь находится в том же городе Российской Федерации, в котором у гражданина уже есть прописка, но по другому адресу;
  • если гражданин проживает без прописки в любом городе федерального значения, но имеет регистрацию в области;
  • если собственник имущества является близким родственником потенциального жильца, например, ребенком, родителем, супругой, бабушкой, дедушкой или внуком.

Особые случаи

Ни один гражданин не может быть застрахован от внезапного переезда в тех ситуациях, когда срочно нужно продать свою квартиру или дом. Это может быть напрямую связано с проблемами трудоустройства, с воссоединением с семьей. С улучшением общих жилищных условий и так далее.

Несмотря на это, какие бы не были объективные причины, не рекомендуется забывать о необходимости снятия с регистрационного учета по месту предыдущего жительства, а также о повторной процедуре постановки на учет по новому адресу.

Действия лиц, собирающихся реализовать жилое помещение по соглашению о купле-продаже, должны заключаться в следующем:

  • снятие лица с учета – соответствующее мероприятие проводится на основании договоренности всех сторон перед непосредственной продажей имущественного объекта или в четко установленный срок сразу после завершения сделки;
  • постановка на учет по новому адресу – осуществляется в течение 7 рабочих дней с момента выписки;
  • если за отведенный срок новое имущество приобрести не удалось, то заинтересованные лица могут на временной основе зарегистрироваться у близких родственников.

Стоит отметить, что если гражданин стоит на учете в территориальном отделении миграционной службы, то эти органы должны обязательно проставить в паспорте лица штамп о регистрации по месту проживания.

В каждом конкретном случае такая печать ФМС содержит в себе следующий набор сведений:

  • полное название государственного органа, осуществившего регистрацию;
  • адрес прописки;
  • дата начала учета.

Такая отметка в паспорт проставляется только в том случае, если держатель документа имеет постоянную регистрацию. Что касается временной прописки, то при ее оформлении выдается отдельное свидетельство. Этот документ всегда должен быть на руках и храниться, как вкладыш в паспорте.

Если смена места проживания происходит в пределах одного населенного пункта, то при выписке со старого места нужно зарегистрироваться на новом в течение 7 дней.

В подавляющем большинстве случаев это осуществляется следующим образом:

  • заинтересованное лицо обращается в территориальное отделение ФМС с заявлением о снятии регистрационного учета в связи со сменой регистрации;
  • сотрудник регистрационного отдела проводит процедуру снятия с учета;
  • в тот же день происходит прописка в новое помещение.

Такая схема приводит к значительному сокращению временных рамок на осуществление регистрационных мероприятий и гарантирует выполнение законодательных требований о сроках учета.

В ситуациях, когда новое место проживания располагается в другом городе или регионе, то отчет установленного срока для регистрации в 1 неделю начинается с момента непосредственного прибытия.

Процедура постановки на учёт

Для получения постоянной регистрации в местные органы регистрации нужно подать следующий пакет документов:

  • заявление, оформленное по установленному образцу по форме №6 – выдается должностными лицами, осуществляющими процедуру по постановке на учет;
  • любой документ, удостоверяющий личность (в основном – паспорт);
  • свидетельство о рождении для прописки детей младше 14 лет;
  • любое свидетельство, подтверждающее наличие оснований для регистрации в конкретном жилом помещении, например, свидетельство о праве собственности;
  • согласие нанимателя и всех зарегистрированных в квартире лиц, если происходит прописка в муниципальных помещениях на основании соглашения о социальном найме.

Скачать бланк заявления по форме №6 на регистрацию гражданина РФ по месту жительства

Стоит отметить, что одним из ключевых оснований для вселения в жилое помещение, в том числе и коммунальное, является решение высших судебных инстанций. В данном случае получение согласия от собственников или прочих лиц не требуется.

Не стоит забывать и о так называемых листах убытия. Соответствующие документы выдаются гражданину сразу после снятия с регистрации по прошлому адресу проживания. Лист также предоставляется в контролирующие инстанции – без него прописка не сможет быть официально завершена.

Сама процедура проводится в течение 3-8 рабочих дней, после чего заинтересованное лицо может забрать готовое свидетельство или проставить новый штамп в паспорт.

Сколько можно жить без прописки

Это обязательная процедура, которая позволяет отслеживать миграцию. Такая информация используется для организации жизни: можно рассчитать нагрузку на общественный транспорт в разных населенных пунктах, потребность в школах, детских садах, больницах, поликлиниках. Государство может направить гражданину какое-либо извещение по почте, поскольку знает, по какому адресу послание доберется до получателя.

К регистрации «привязаны» некоторые госуслуги и реализация прав граждан. Например, если у ребенка нет регистрации, в детский сад и школу он пойдет по остаточному принципу – если будут места. Приоритет отдадут тем ребятишкам, которые зарегистрированы на территории конкретного муниципального образования.

Чтобы проголосовать на выборах, гражданин должен быть зарегистрирован на территории какого-либо избирательного участка. Не обязательно голосовать именно там – физически опустить бюллетень в урну можно и в другом месте. Но для этого надо взять в избирательном участке по месту регистрации открепительный талон. Без регистрации сделать это будет невозможно.

Непросто будет и переоформить документы. Например, получить новый российский паспорт по месту регистрации можно за 10 дней, а чтобы переоформить его по месту временного пребывания, потребуется месяц. Загранпаспорт «дома» сделают за месяц, а в другой местности – за четыре. И это не считая времени, которое уйдет на доставку документов до места получения. Так что иногда будет легче дважды съездить в свой регион, чтобы подать заявление и получить паспорт, чем дожидаться, пока документы пройдут через все инстанции.

За проживание без регистрации законодательством предусмотрена административная ответственность. Штраф за такое нарушение — от двух до трех тысяч рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — три-пять тысяч рублей. Исключение сделано только для россиян, зарегистрированных в Московской или Ленинградской областях, а фактически проживающих соответственно в Москве или Санкт-Петербурге.

Самая большая сложность соблюдения требований об обязательной регистрации заключается в привязке ее в той или иной степени к имущественным правам. Чтобы получить регистрацию по определенному адресу, нужно самому быть собственником жилья или состоять с собственником в хороших отношениях, чтобы он позволил зарегистрироваться на принадлежащей ему площади, да еще и сам поучаствовал в бюрократических процедурах по оформлению регистрации. Из-за таких ограничений многие люди, переезжающие в другие города по учебе и работе, не регистрируют пребывание по новому месту жительства и не уведомляют государство о том, где фактически они живут.

Сколько можно жить без регистрации

За несоблюдение временных периодов по регистрации предусмотрена административная ответственность. Акт, регулирующий правила и порядок регистрации по месту жительства – Постановление Правительства от 17.07.1995 № 713 об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, устанавливает в течение какого времени нужно прописаться.

Если гражданин собирается жить в какой-то местности временно, у него есть 90 дней, в течение которых он может пребывать в таком месте без регистрации. Но если пребывание затянулось дольше этого срока, придется идти получать регистрацию по месту пребывания. Проживание без регистрации по месту пребывания по истечении 90-дневного срока считается нарушением, за которое положен административный штраф.

При этом, поскольку такая регистрация носит временный характер, гражданин не снимается с регистрационного учета по месту жительства п. 15 Правил). Получить регистрацию по месту пребывания можно в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также в арендованном жилье. В последнем случае регистрация будет возможна только в случае, если такое помещение пригодно для проживания и обладает соответствующим статусом жилого, а также если собственник этого помещения готов предоставить временному жильцу регистрацию.

В случае регистрации по месту проживания у гражданина есть неделя, чтобы подать документы для этой процедуры (п. 16 Правил). Если человек, например, продал свое жилье и не может уложиться в этот срок на прописку, установленный законодательством, поскольку новое жилье еще не оформлено в его собственность, он может либо нарушить требование закона – превысить недельный срок и заплатить штраф, либо договориться с кем-то из родственников и зарегистрироваться по месту проживания в их жилье.

Нередко возникает вопрос: сколько можно находиться без регистрации в Москве. Поскольку Москва носит статус столицы государства, многие люди полагают, что правила пребывания на территории этого города отличаются от правил, установленных для других российских городов. Однако это предположение не совсем верно. Сроки регистрации ничем не отличаются – 90 дней для регистрации по месту пребывания и 7 дней для регистрации по месту жительства. Отличаются штрафные санкции за нарушение этого требования – в Москве и Санкт-Петербурге штраф будет больше, чем в остальных российских регионах.

Что касается физического оформления регистрации, следует иметь в виду, что отметка в паспорте ставится при регистрации по месту жительства, а при регистрации по месту пребывания выдается свидетельство.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ находится в ведении МВД России.

Ответственность за несоблюдение правил регистрационного учета

За нарушение установленных законодательством правил регистрации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации

Граждане РФ, проживающие по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. За то же правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге, предусмотрена повышенная административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. для граждан РФ, проживающих без регистрации, и в размере от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц) (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Если наниматель жилого помещения по договору социального найма или собственник жилья допустят, чтобы в их квартире находились граждане, нарушившие предельно допустимые сроки проживания без регистрации, их тоже привлекут к административной ответственности. Таким лицам придется заплатить штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Однако в некоторых случаях граждане РФ могут быть освобождены от указанной административной ответственности:

  • если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в каком-либо населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;
  • если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
  • если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
  • если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;
  • если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
  • если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Если непрерывный срок пребывания гражданина РФ в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении не превышает 90 дней, это будет основанием для освобождения гражданина РФ от ответственности (ч. 15 ст. 5 Закона N 5242-1).

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства

Фиктивная регистрация – это регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации. Либо регистрация человека, который на самом деле не собирается пребывать или проживать в этом жилье. Либо регистрация гражданина в жилом помещении, собственник или наниматель которого не собирался предоставлять такому человеку возможность пребывания в своем жилье (ст. 2 Закона N 5242-1).

За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ). Такие действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Что будет, если нет прописки у ребенка

Проживание без регистрации в квартире детей, не достигших возраста 14 лет, грозит их родителям уплатой штрафа на общих основаниях, установленных ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Местом жительства детей признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Это должно быть жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он постоянно или временно зарегистрирован по месту жительства.

Если родители новорожденного зарегистрированы в одном жилом помещении, ребенок регистрируется вместе с ними. Если место жительства у родителей разное, они могут сами выбрать, с кем из них будет зарегистрирован ребенок. До достижения ребенком 14 лет он может быть зарегистрирован только вместе с кем-то из родителей, отдельная регистрация не допускается. После того, как ребенку исполнится 14 лет и до совершеннолетия, он может регистрироваться по месту жительства бабушки или дедушки при условии, что родители дали на это согласие.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: