Чем характерны земельные участки сельскохозяйственного назначения

Чем характерны земельные участки сельскохозяйственного назначения

В соответствии с действующим законодательством каждая отдельная территория имеет определенное предназначение, для которого предоставляется различным гражданам.

В зависимости от назначения определенного земельного участка будут изменяться и возможности, которые предоставляются его собственнику для обустройства этой территории.

В связи с этим многим стоит разобраться, как осуществляется раздел земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2022 году и чем они характерны.

Что это такое

В соответствии с действующим законодательством все земельные участки, расположенные на территории страны, могут относиться к одной из семи категорий. Ключевое различие между ними заключается в том, что они имеют определенное предназначение, в связи с чем ограничиваются и те меры, которые могут предпринимать владельцы таких территорий в целях их обустройства.

Одной из наиболее важных групп на сегодняшний день являются земли, предназначенные для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В частности, это касается участков, которые не находятся на территории каких-либо сельских или городских поселений, а также предоставляются гражданам для ведения сельскохозяйственной деятельности, то есть они должны заниматься на них производством всевозможного растительного сырья или же продуктов питания.

Земли сельскохозяйственного назначения также включают в себя всевозможные участки, занятые под строения, где осуществляется хранение или же первичная обработка различной продукции. Помимо этого, на этой территории может осуществляться обслуживание сельскохозяйственной техники или какая-либо другая деятельность, имеющая непосредственное отношение к ведению хозяйства.

Главные понятия

В первую очередь, стоит разобраться с тем, как этот вопрос регулируется действующим законодательством и что нужно знать потенциальным владельцам таких участков.

Виды разрешенного использования

Конкретное предназначение определенного сельскохозяйственного участка, а также возможность ведения собственником той или иной деятельности и возведения соответствующих объектов.

Ключевыми видами разрешенного использования таких территорий являются:

  • сельскохозяйственное использование;
  • сельскохозяйственное производство;
  • ведение фермерского хозяйства;
  • дачное строительство;
  • садоводство;
  • животноводство;
  • выпас скота и сенокошение;
  • огородничество;
  • охотничий промысел;
  • пчеловодство;
  • формирование защитных лесных насаждений;
  • учебные, научно-исследовательские или какие-либо другие цели, имеющие непосредственную связь с ведением сельскохозяйственной деятельности;
  • рыбный промысел;
  • создание форелевого хозяйства.

Также к землям сельскохозяйственного назначения относятся различные территории, которые занимаются замкнутыми водоемами. Замкнутые водоемы в данном случае представляют собой, в первую очередь, пруды, созданные искусственным или естественным путем.

В частности, они могут быть сформированы для обеспечения стабильного полива угодий, обустройства рыбного хозяйства или даже с целью поддержания экологического хозяйства.

Существуют также особо ценные сельскохозяйственные угодья, которые характеризуются следующим:

  • кадастровая стоимость, превышающая средний уровень более, чем на 10% на территории определенного муниципального района;
  • пребывание в распоряжении специализированных опытно-производственных подразделений, работающих при различных научно-исследовательских учреждениях, а также учебно-опытных подразделений, работающих при образовательных учреждениях;
  • наличие искусственного орошения и осушения с помощью специализированных систем.

Образец договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения:

Нюансы классификации и состава

Категории земель, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности, выглядят следующим образом:

  • насаждения;
  • пашни;
  • покосные угодья;
  • пастбища, предназначенные для выпаса скота;
  • дороги и прогоны;
  • лесные полосы, предназначенные для обеспечения защиты полей;
  • участки, расположенные под хозяйственными дворами или специализированными постройками;
  • наделы, которые были подвержены временной консервации.

В соответствии с нормами государственного кадастра предусматривается возможность определения степени пригодности определенного земельного участка для ведения на его территории сельского хозяйства, и приоритетным в данном случае является целевое использование предоставленных ресурсов.

Для того, чтобы вести строительство каких-либо промышленных предприятий и всевозможных объектов, а также линий связи, трубопроводов и прочих инженерных коммуникаций, предоставляются земли невысокого качества, не попадающие в категорию сельскохозяйственных угодий.

Законы, договор и аренда

В соответствии с нормами, указанными в статьях 81 и 82 Земельного кодекса, сельскохозяйственные земли предоставляются:

  • специализированным товариществам;
  • частным лицам;
  • кооперативам;
  • хозяйственным обществам;
  • государственным и муниципальным организациям.

Ведение сельскохозяйственной деятельности может осуществляться определенным гражданином или же объединенной группой лиц. К категории последних относятся, в частности, всевозможные исследовательские или научные сообщества, предприятия, учебные и религиозные организации, а также другие аналогичные категории.

Участки сельскохозяйственного назначения, на которых проживают народы, обеспечиваются государственной защитой в соответствии с нормами статей 12 и 13.

Помимо этого, в соответствии с действующим законодательством такая деятельность должна вестись так, чтобы обеспечивать требуемую сохранность экологических систем, предотвращать возможность загрязнения, а также всевозможные нарушения и прочие негативные последствия.

Аренда таких территорий также осуществляется в полном соответствии с нормами действующего законодательства. В частности, действия должны обязательно согласовываться с органами местного самоуправления, которые, в частности, несут ответственность за предоставление или прием земельных участков в аренду.

При этом между сторонами в обязательном порядке должен быть оформлен договор, чтобы обе сторон выполнили взятые на себя обязательства.

В этом документе должна присутствовать следующая информация:

  • месторасположение указанного объекта и его точные габариты;
  • размер арендной платы, учитывая форму платежа, инфляцию, а также точные сроки внесения;
  • информация о качестве земли;
  • условия, на которых должен осуществляться возврат земельного участка в соответствии с договором или в досрочном порядке;
  • ограничения, связанные с использованием указанной территории, а также всевозможные обременения;
  • срок, на который оформляется договор;
  • ответственность, которую несет каждая из сторон за уничтожение или какие-либо случайные повреждения объекта;
  • целевое предназначение пая, а также условия, на которых должна использоваться недвижимость;
  • ответственность и обязательства, которые возлагаются на каждую из сторон.

В чем заключается его ценность

Земли сельскохозяйственного назначения имеют определенный правовой режим, и виды разрешенного использования непосредственно связаны с определением территориальных зон. В первую очередь, это касается удаленности участка от города, а также его целевого предназначения.

Таким образом, разные участки могут использоваться по-своему, а именно:

  • сенокосы, угодья и пастбища в преимущественном большинстве случаев используются для ЛПХ;
  • угодья используются для производства фруктов, овощей и прочих культур;
  • возведение сельскохозяйственных построек, таких как сараи, коровники, молотильни, загоны и прочее;
  • водные объекты, предназначенные для ведения рыбного промысла;
  • леса, которые в преимущественном большинстве случаев обустраиваются под ведение охотничьего промысла.

Помимо этого, существуют также всевозможные могильники и болота, которые изначально не предусматривают возможность выращивания каких-либо сельскохозяйственных культур. При этом стоит отметить тот факт, что все виды разрешенного использования могут отличаться определенными ограничения, и также положение отражается в условном использовании земельного участка.

Акт приема-передачи земли

Чем примечательны земельные участки сельскохозяйственного назначения

В зависимости от того, какое предназначение имеет определенная сельскохозяйственная территория, изменяются также ее характерные особенности.

Кто может пользоваться

В соответствии с действующим законодательством использовать сельскохозяйственные земли могут следующие лица:

  • граждане, получившие официальный статус фермеров;
  • коммерческие компании, имеющие любую организационную форму;
  • некоммерческие компании;
  • организации казаков;
  • подразделения, ведущие свою деятельность при каких-либо научных или леченых организациях;
  • общины коренных народов.

Разрешения на строительство

Несмотря на то, что в преимущественном большинстве случаев такие участки предназначаются исключительно для сельскохозяйственного производства, действующее законодательство предусматривает ведение строительства на их территории.

Не стоит забывать о том, что земли данной категории включают в себя также достаточно большое количество особо ценных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднюю цену. В то же время ведение на них какой-либо деятельности, кроме сельскохозяйственной, не предусматривается.

По закону на такой территории можно строить следующие объекты:

  • всевозможные сооружения и здания, предназначенные для сельскохозяйственного производства;
  • коммуникационные объекты, использующиеся внутри хозяйства;
  • жилищное строительство.

Оценка и перевод

Оценка таких земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, на основании которых осуществляется государственная кадастровая оценка участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности.

При этом стоит отметить тот факт, что данный документ не используется в процессе определения кадастровой стоимости участков, находящихся в огороднических, садоводческих и дачных объединений.

В первую очередь, осуществляется перечень участков, которые относятся к данной категории, после чего определяются удельные показатели кадастровой цены, основываясь на:

  • видах почв и площади каждой из них;
  • перечне сельскохозяйственных культур, которые могут выращиваться на указанной территории;
  • выборе допустимых чередований посевов;
  • определении нормативной урожайности для отдельных культур;
  • определении рыночной стоимости по каждой отдельной культуре;
  • расчете удельной валовой прибыли с каждого гектара по разным культурам;
  • определении удельных затрат, необходимых для обработки и уборки урожая;
  • расчете удельного валового дохода с каждого гектара;
  • расчете удельных затрат, необходимых для обработки каждого гектара;
  • расчете удельных затрат, необходимых для сохранения требуемого уровня качества почвы;
  • расчете удельного показателя прибыли предпринимателя;
  • определении предельно возможного значения удельных показателей земельной ренты;
  • расчете коэффициентов капитализации оплачиваемой ренты;
  • определении удельной кадастровой стоимости посредством деления удельного показания ренты на коэффициент капитализации, рассчитанный для каждого отдельного вида почвы;
  • расчете средневзвешенного удельного показателя кадастровой цены по различным разновидностям почвы, находящимся в составе земельного участка.

Образец договора купли-продажи земельного участка:

Детали купли-продажи

Если было принято окончательное решение по приобретению определенного земельного участка в частную собственность, то в таком случае нужно будет обратить свое внимание на достаточно большое количество различных нюансов.

В первую очередь, нужно будет определиться с тем, насколько удаленным данный участок является от черты города. В особенности это важно в процессе приобретения дачных участков, так как, несмотря на то, что место для отдыха выбирается в соответствии с личными потребностями, одним из наиболее важных факторов является возможность быстро добраться до места обучения или работы.

Отдельное внимание нужно уделить инфраструктуре. Дачники в любом случае должны достаточно часто отправляться в город, в связи с чем лучше всего заранее определиться с возможными трудностями и потенциальными возможностями.

Скачать договор купли-продажи земельного участка

Скачать образец заполнения договора купли-продажи участка

Если нужно будет регулярно пользоваться железнодорожным транспортном или автобусом, то в таком случае всего будет сразу узнать о том, есть ли маршруты и как они функционируют. На сегодняшний день далеко не все дачники располагают личным автотранспортом, в связи с чем, по возможности, стоит максимально нивелировать возможные проблемы.

Выбирая участок, на территории которого будет осуществляться ведение сельскохозяйственной деятельности, стоит обратить внимание на то, какая там плотность населения и насколько он удален от автомагистралей. Также довольно важную роль в данном случае имеет газификация, наличие связи и электричества.

Все эти нюансы в конечном итоге сказываются на итоговой стоимости земли, которая будет непосредственно зависеть от тех или иных факторов. Большую роль в данном случае играет наличие организованного вывоза бытовых отходов или мусора, так как, если сразу не обратить внимание на этот фактор, в дальнейшем он может стать довольно неприятным сюрпризом.

В процессе оформления сделки стоит предварительно проконсультироваться с квалифицированными специалистами, которые посоветуют и объяснят какие-либо тонкости. В частности, возможно, нужно будет обращаться в кадастр для получения всей необходимой информации.

Прочие допустимые действия на территории

Помимо уже указанных вариантов использования сельскохозяйственных земель, можно выделить также еще несколько допустимых способов их применения:

  • выращивание декоративных культур, овощей и продуктов, предназначенных для различных питомников;
  • разведение грибных участков в целях последующего сбора и переработки их продукции;
  • выращивание кустарников и фруктовых деревьев;
  • посадка и уход за различными ореховыми насаждениями;
  • разведение ягодных и плодоносных кустарников, а также виноградников;
  • выращивание семян, предназначенных для обеспечения дальнейшего роста урожайности;
  • выращивание фруктов для дальнейшего производства напитков на их основе;
  • обустройство участков, на территории которых будут выращиваться пряности.

Возможность оспаривания

Снести построенную недвижимость могут только в том случае, если она:

  • наносит ущерб соседям, что подтверждается соответствующей документацией;
  • построена на территории какой-либо природоохраняемой зоны;
  • построена на территории, находящейся в непосредственной близости к какой-либо магистрали, то есть на газовой трубе, вблизи кабелей, находящихся под высоким напряжением, а также на месте, где проходит автомобильная трасса.

Именно по этой причине рекомендуется крайне внимательно относиться к подробному изучению всей предоставленной строительной документации, имеющей отношение непосредственно к тому участку, где будет строиться указанный дом.

Вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения РФ располагаются за пределами населенных пунктов. Они предоставляются для осуществления с/х деятельности и выполнения работ, связанных с ней. Рассмотрим далее правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Общие сведения

Виды земель сельскохозяйственного назначения формируют отдельную категорию ресурсов. К ним относят лучшие территории, считающиеся достоянием страны. В с/х деятельности они выступают не только в качестве пространственно-операционного базиса, но и как основной производственный фактор. В этой связи устанавливается особый правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. ФЗ №101 определяет функции государственных органов по обеспечению контроля над состоянием этих территорий, обязанности лиц, осуществляющих с/х деятельность, стимулирующие меры для повышения качества грунта.

Земли сельскохозяйственного назначения: разрешенное использование

Основным регулирующим нормативным актом в сфере эксплуатации рассматриваемых ресурсов выступает ЗК. В Кодексе присутствует понятие «категория земли». В нее входят:

  • Земли поселений.
  • Территории запаса.
  • Земли с/х назначения.
  • Водный и лесной фонд.
  • Рекреационные земли.
  • Промышленные территории.

В Кодексе также определяется вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. Такая категория присваивается участку в соответствии с целями его получения. Сегодня участки приобретаются, как правило, для строительства поселков. В ЗК установлены следующие виды использования земель сельскохозяйственного назначения:

  • Для ведения производственной с/х деятельности.
  • Для создания крестьянско-фермерского или личного подсобного х-ва.
  • Для огородничества или садоводства с возможностью соорудить частный жилой дом.
  • Для дачного строительства.

При этом в зависимости от целей получения наделов действует тот или иной правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Например, при дачном строительстве в возведенном жилом доме можно прописаться. Если целью будет ведение огородничества или садоводства, то зарегистрироваться в сооружении нельзя.

Важный момент

Многие граждане не знают о том, что для создания загородного поселка нет необходимости переводить участок из одной категории в другую. В этом случае достаточно установить другой вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. В результате поселок будет строиться с возможностью впоследствии зарегистрировать свое проживание. Следует сказать, что изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения — процесс довольно трудоемкий. Он связан с необходимостью собирать множество документов, проводить согласование с разными инстанциями. Тем не менее эта процедура обойдется дешевле и займет меньше времени, чем перевод в другую категорию.

Специфика

В процессе изменения вида допустимого использования участка с «для с/х производства» на «для дачного строительства» имеет место существенное ограничение, которое некоторые владельцы наделов не принимают во внимание. Согласно действующим нормативным актам, территории могут предоставляться для ведения огородничества, дачного строительства, садоводства исключительно гражданам или их объединениям некоммерческого характера. К последним, в частности, относят потребительские кооперативы, товарищества, некоммерческие партнерства. Земельные участки, видом разрешенного использования которых выступает «дачное строительство», «ведение огородничества/садоводства», не могут выделяться юридическим лицам, если они осуществляют предпринимательскую деятельность возмездного характера. К таким коммерческим структурам, в частности, относят акционерные общества, ООО и прочие компании. Эксплуатация земель сельскохозяйственного назначения либо участков, входящих в их состав, предоставленных на время выполнения строительства линий электропередач, дорожного полотна, линий связи (линейно-кабельных сооружений в том числе), газо-, нефте- и прочих трубопроводов, должна осуществляться при наличии проекта по рекультивации таких наделов для с/х нужд без перевода их в другую предусмотренную в нормативных документах категорию. Указанная документация должна быть утверждена уполномоченными профильными структурами.

Нормативная база

Перечисленные выше типы включены в Классификатор видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. Этот документ необходим для информационного обеспечения работы Комитетов по ресурсам и территориальному устройству, Кадастровой и Регистрационной палат в регионах страны, касающейся учета наделов и оформления сделок с ними.

Субъекты

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения предусматривает определение лиц, которым может передаваться та или иная территория. К таким субъектам относят:

  • Фермерские (крестьянские) хоз-ва.
  • Граждан, которые создали подсобное хозяйство индивидуального типа, садоводство, огородничество, животноводство.
  • Казачьи общества.
  • Хозяйственные объединения и товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия (муниципальные и государственные), прочие коммерческие организации.
  • Некоммерческие общества, в том числе религиозные, а также потребительские союзы.
  • Учебные, опытно- и учебно-производственные, учебно-опытные подразделения при научных и образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов в области с/х деятельности, общеобразовательных учреждений.

Права на земли сельскохозяйственного назначения имеют также общины малочисленных коренных народов ДВ, Севера, Сибири для сохранения и развития традиционного промысла, образа жизни.

Особенности земель сельскохозяйственного назначения

Они зафиксированы в ст. 79 ЗК. Пастбища, залежи, сенокосы, пашни, территории, занятые виноградниками, садами и прочими многолетними насаждениями, входят в состав земель сельскохозяйственного назначения. Эти участки подлежат особой охране, поскольку имеют приоритетное значение в с/х деятельности. Существуют также особо ценные территории. К ним, в числе прочего, относят территории опытных и производственных подразделений при научных организациях, учебно-опытных отделений образовательных учреждений и другие угодья. Если их кадастровая стоимость выше среднего показателя по городскому округу/муниципальному району, они могут включаться в состав земель сельскохозяйственного назначения, эксплуатация которых в иных целях запрещена.

Предоставление участков

Эту процедуру регламентирует Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В этом и других нормативных актах сформулирован определенный порядок предоставления участков. Так, ст. 81 ЗК регламентирует процедуру передачи территорий для ведения фермерского (крестьянского) или подсобного хоз-ва индивидуального характера. Указанная статья также действует в случае, если вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения определен как «дачное строительство» или «ведение садоводства/огородничества». Среди нормативных актов, регламентирующих процедуру, следует отметить:

  • ЗК.
  • ФЗ «О фермерском (крестьянском) хоз-ве».
  • ФЗ «Об огороднических, садоводческих, дачных некоммерческих гражданских объединений».
  • Законы субъектов страны, издаваемые в сфере землепользования, и прочие нормативные акты.

ФЗ №101

Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирует отношения, которые касаются распоряжения, владения, пользования участками. Положения акта формулируют ограничения и допущения, которые могут применяться к совершаемым сделкам с этими объектами. Кроме этого, устанавливается порядок владения, распоряжения и пользования долями наделов. Действие нормативного акта распространяется вне зависимости от того, какой определен вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения

Он формируется по ст. 80 ЗК. Целью этого фонда выступают:

  • Перераспределение земель для осуществления сельскохозяйственной производственной деятельности.
  • Формирования и расширения подсобного хоз-ва, принадлежащего гражданину.
  • Выполнение фермерскими (крестьянскими) хозяйствами работы на земле, расширения деятельности.
  • Ведение огородничества, садоводства, животноводства, выпаса скота, сенокошения.

Юридические возможности

Земли сельскохозяйственного назначения в собственности государства или муниципалитета передаются гражданам только в утвержденном порядке. Данное положение установлено ст. 10 ФЗ №101. Так, субъект, которому участок предоставлен в аренду и который осуществляет надлежащую его эксплуатацию, может приобрести его в собственность. Он также может заключить новый арендный договор. Передача территорий сельхозназначения, находящихся в муниципальной/государственной собственности, допускается:

  • Религиозным объединениям.
  • Научно-исследовательским учреждениям.
  • Казачьим объединениям.
  • Общинам малочисленных коренных народов ДВ, Сибири и Севера для с/х производства, развития и сохранения традиционных форм хозяйствования, промыслов и образа жизни.
  • Гражданам для выпаса скота, сенокошения.
  • Образовательным заведениям сельскохозяйственного профиля.

В указанных случаях участки допускается передавать исключительно в аренду. Выкуп таких наделов в собственность не допускается.

Допущения

Закон предусматривает передачу участка, находящегося в собственности муниципалитета и предоставленного в счет долей, фермерскому (крестьянскому) хозяйству или с/х организации, эксплуатирующим его, в аренду или собственность без проведения торгов. Для этого указанные субъекты должны обратиться в соответствующую местную инстанцию с заявлением о заключении арендного соглашения или договора купли-продажи. Это необходимо сделать в течение полугода с даты регистрации права собственности муниципалитета на этот участок. Цена такого надела при этом определяется в размере, не превышающем 15%, арендная плата — не больше 0.3% его кадастровой стоимости.

Изъятие участков

Конфискация земли у владельца, прекращение права бессрочного (постоянного) пользования, наследуемого (пожизненного) владения, срочного безвозмездного пользования, а также аренды осуществляется в соответствии с ГК, ЗК и ФЗ №101. Принудительное изъятие надела может производиться в судебном порядке, если:

  1. Эксплуатация участка осуществляется с нарушением определенных законодательством требований по рациональному использованию земли, что повлекло за собой значительное снижение качества возделываемого грунта или ухудшение экологического состояния среды.
  2. На протяжении трех и более лет, идущих подряд, с начала владения наделом на нем не производится с/х деятельность или иные работы, связанные с ней.

Во втором случае при расчете срока не учитывается период, в течение которого участок не мог использоваться вследствие стихийного бедствия либо по иным обстоятельствам, делающим эксплуатацию невозможной, а также время, которое необходимо на освоение территории (не более 2-х лет). Принудительное изъятие участка по указанным выше основаниям допускается в случае, если установленные факты не были устранены после назначения соответствующих административных санкций.

Регулирование агротехнических мероприятий

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность грунта удовлетворять потребности культурных растений в воздухе, питательных веществах, тепле, воде, физико-химической и биологической среде, обеспечивать их урожайность. Для поддержания надлежащего качества почвы проводятся соответствующие мелиоративные мероприятия. Их выполнение регламентируется на законодательном уровне. Целями нормативной регламентации мероприятий выступает обеспечение воспроизводства качества почвы при осуществлении субъектами на участках с/х деятельности.

Задачи

Принятый ФЗ, регулирующий порядок воспроизводства плодородия сельскохозяйственных земель, обеспечивает:

  • Сохранение и улучшение качества почвы.
  • Формирование благоприятных условий для максимально полного использования природно-хозяйственного потенциала и работы агропромышленного комплекса.
  • Улучшение продуктивности территорий и их экологического состояния.
  • Поступление качественного продовольствия населению.
  • Улучшение социальных и экономических условий в сельской местности.

Данный нормативный акт обеспечивает, таким образом, регулирование отношений, которые возникают между пользователями, владельцами и прочими, в том числе муниципальными/государственными структурами, в сфере обеспечения качества почвы на эксплуатируемых и обрабатываемых территориях. В положениях документа устанавливаются порядок, обязанности, права, ответственность, полномочия субъектов, характер мероприятий, допущения и ограничения мелиоративных работ на местности. Закон регламентирует те отношения и деятельность, которые не урегулированы ЗК и иными нормативными актами страны в сфере природопользования.

Деятельность субъектов

Пользователи, владельцы, собственники, арендаторы участков могут:

  • Осуществлять агротехнические, мелиоративные, агрохимические, противоэрозионные, фитосанитарные мероприятия, направленные на воспроизводство продуктивности территории.
  • Получать в законодательном порядке сведения от уполномоченных структур исполнительной власти о качестве почвенного слоя на своих участках, а также информацию о его динамике.
  • Обращаться в государственные органы, местные инстанции МО и прочие организации с заявлениями, жалобами, предложениями, касающимися вопросов обеспечения плодородия почвы, получать обоснованные и своевременные ответы.
  • Реализовывать иные права, если их осуществление не противоречит нормативным государственным и региональным документам.

Обязанности лиц

Собственники, арендаторы, пользователи, владельцы участков, обладающие статусом товаропроизводителей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, должны:

  1. Выпускать продукцию способами, посредством которых обеспечивается сохранение и воспроизводство продуктивности территории. Применяемые методы должны ограничивать или полностью исключать неблагоприятное влияние их производственной деятельности на окружающую среду. Это требование, в числе прочего, распространяется на выпуск товаров на основе научно-обоснованного чередования культурных сортов в севообороте.
  2. Осуществлять разработку системы возделывания почвы на закрепленных участках. Она должна иметь экономическое и научное обоснование и обеспечивать выпуск с/х продукции при сохранении продуктивности грунта на эксплуатируемых территориях.
  3. Разрабатывать технологические карты, основанные на сформированной системе земледелия.
  4. Заполнять шнуровые книги сведениями о полях севооборота.
  5. Выполнять мелиоративные, агрохимические, фитосанитарные, агротехнические, противоэрозионные мероприятия, согласно технологическим картам. При этом должны соблюдаться правила, регламенты, нормативы, стандарты, установленные профильными структурами.
  6. Предоставлять в законодательном порядке уполномоченным исполнительным службам информацию о состоянии качества почвы на эксплуатируемых участках сельскохозяйственного назначения.
  7. Обеспечивать содействие выполнению контрольно-проверочных мероприятий в сфере охраны окружающей среды.
  8. Информировать профильные уполномоченные исполнительные структуры о фактах деградации почвы на землях сельскохозяйственного назначения, загрязнении грунта на участках, которые находятся в пользовании либо владении, а также граничат с эксплуатируемыми территориями.
  9. Исполнять иные обязанности, предусмотренные в нормативных актах.

Заключение

Земли сельхозназначения являются особо ценными естественными ресурсами государства. В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос о рациональной эксплуатации территорий, отведенных для осуществления с/х производства и прочей деятельности, с ним связанной. Необходимо учитывать, что земля, как и прочие природные ресурсы, присутствуют в ограниченном количестве. Вместе с этим, она выступает как основной источник продуктов питания населения. Для сохранения и обеспечения восстановления продуктивности почвы должны выполняться соответствующие мероприятия. Однако выполнять их необходимо рационально и грамотно. Немаловажное значение для сохранения земельных ресурсов и правильного их использования имеет контроль оборота участков.

Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, правовой режим

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Определение 1

Земли сельхозназначения – это земли, расположенные за пределами населенных пунктов и предназначенные специально для нужд и целей сельского хозяйства.

Категория земель сельхозназначения включает в себя 2 субкатегории, каждая из которых имеет собственный дифференцированный правовой режим:

  1. сельскохозяйственные угодья (сюда относится пашня, сенокос, пастбище, залежи, земельные участки с многолетними насаждениями такие, как сады, виноградники и пр.). Они обладают приоритетом в использовании и подлежат тщательной охране (причем можно говорить о конкретных отличиях в правовом режиме, к примеру, пашни и сенокосы или пастбища и виноградники). Если сельхозугодия относятся к разряду мелиорированных, в таком случае на правообладателей данных участков земли накладываются дополнительные обязанности;
  2. несельскохозяйственные угодья (сюда относят земли, на которых располагаются внутрихозяйственные дороги, коммуникации, лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от влияния отрицательных (вредных) климатических, антропогенных и техногенных явлений, водные объекты, а также здания, строения, сооружения, используемые для производственных нужд, хранения и первичной переработки сельхозпродукции).

Правовой режим сельскохозяйственных земель

Принципиальное отличие друг от друга перечисленных выше угодий заключается в порядке определения и содержании их правового режима. Определенное для всей категории сельскохозяйственных земель целевое назначение земельных участков конкретизирует градостроительный регламент, который является составным элементом правил землепользования и застройки для угодий несельскохозяйственного назначения. Для сельхозугодий градостроительный регламент не установлен (часть 6 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации), следовательно, актуальны общие правила о целевом назначении.

Вывод 1

Из вышесказанного вытекает необходимость отличия сельскохозяйственных земель в качестве категории земель из земельного фонда Российской Федерации и территориальной зоны сельхоз использования, которая определяется после проведения градостроительного зонирования административно-территориального образования.

Зоны сельскохозяйственного использования

В составе зон сельхоз использования могут находиться:

  1. зоны сельхозугодий (это касается пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями такими, как сады, виноградники и пр.);
  2. зоны, на которых располагаются объекты сельхозназначения, предусмотренные для ведения с/х, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельхозназначения (часть 9 статьи 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Для каждой подобной территориальной зоны в границах административно-территориального образования определен градостроительный регламент, который устанавливает правовой режим всех участков земли, точно также как и всего, что располагается над и под поверхностью участков земли и применяется при их застройке и дальнейшей эксплуатации объектов капстроительства (часть 1 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Правовой режим сельскохозяйственного назначения определяют уполномоченные органы публичной власти согласно федеральным законам (часть 7 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В первую очередь, правовой режим устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом, регламентирующим перевод земель из одной категории в другую, а также Законом касаемо оборота земель.

В соответствии со статьей 7 Закона, регламентирующего перевод земель из одной категории в другую, перевод земель сельхозугодий либо участков в составе данных земель из сельхозземель в иную категорию допустим в следующих случаях:

  • консервация земель;
  • создание особо защищаемых природных территорий;
  • установление либо изменение границ населенных пунктов;
  • размещение промышленных объектов на земельных участках, кадастровая стоимость которых не больше среднего уровня кадастровой стоимости по административно-территориальному образованию (городскому округу);
  • включение непригодных для реализации сельхозпроизводства земель в структуру земель лесного/водного фонда;
  • строительство дорог, ЛЭП, линий связи (включая линейно-кабельные сооружения), нефтяных проводов, газовых проводов и иных трубопроводов, ж/д линий и прочих сооружений в случае наличия утвержденного проекта рекультивации сельхозугодий и т.п.

Замечание 1

Необходимо отметить, что приведенная статья 7 распространяет свое действие на случаи перевода сельхозугодий в иную категорию земель при том, что в структуре категории земель сельскохозяйственного назначения есть и 2-я субкатегория, которая называется несельскохозяйственные угодья.

Субкатегория сельхозугодий, которая занимает особенное положение в рамках категории земель сельхозназначения, неоднородна. Внутри нее выделяют:

  • «обычные» сельхозугодья с низкой либо средней кадастровой стоимостью. Таким образом, выдел земельных долей, которые находятся в муниципальной собственности, производится, прежде всего, из неиспользуемых земель и земель плохого качества (пункт 8 статьи 13 Закона касаемо оборота земель);
  • сельхозугодья, чья кадастровая стоимость на половину и больше превышает среднюю кадастровую стоимость по административно-территориальному образованию (городскому округу);
  • особо ценящиеся продуктивные сельхозугодья, включая угодья, чья кадастровая стоимость значительно больше среднего уровня кадастровой стоимости по административно-территориальному образованию (городскому округу).

Для 2-х последних видов сельхозугодий устанавливается ограниченный список оснований для их перевода в иные категории земель (статья 7 Закона, регламентирующего порядок перевода земель из одной категории в другую).

На особом правовом месте в составе земель сельхозназначения находится фонд перераспределения, создаваемый с целью перераспределения земель для сельхозпроизводства, создания и расширения КФХ, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (пункт 1 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации). Исходя из этого нормативного определения, земельный фонд может состоять из сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных угодий.

Замечание 2

Изначально этот фонд формировался согласно статье 14 Закона РСФСР от 23 ноября 1990-го г., посвященного земельной реформе, в соответствии с чем местная администрация должна создавать особый земельный фонд для дальнейшего перераспределения и наделения земельными участками граждан с целью организации крестьянских хозяйств, ведения личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества или животноводства. Сюда входили земли, которые использовались не по целевому назначению, неэффективно использовались, а также выбывшие из оборота либо переквалифицированные в менее ценные угодья.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Вводного закона с даты введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения включены все земли, которые находились на момент введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (30 октября 2001-й г.) в образованных (согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991-го г. касаемо неотложных мер по реализации земельной реформы в РСФСР) фондах перераспределения земель. На сегодняшний день фонд перераспределения земель образуется за счет земельных участков сельхозназначения, которые поступают в данный фонд после приобретения Россией, субъектом Российской Федерации либо административно-территориальным образованием права собственности на участок земли по основаниям, определенным федеральными законами, кроме случаев приобретения права собственности на участок земли, изъятый для муниципальных или гос. потребностей (пункт 2 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона касаемо оборота земель земельные участки, которые находятся в фонде перераспределения земель, можно передавать гражданам и юр. лицам в аренду, а также предоставлять им в собственность на возмездной либо безвозмездной основе, когда это установлено федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Замечание 3

Надо отметить ряд общих и особенных обязанностей правообладателей земельных участков, которые обуславливаются функцией земель сельхозназначения в качестве средства производства в с/х. К общим обязанностям относят применение земельных участков согласно целевому назначению этой категории земель и разрешенными использованием методами, которые не должны причинять ущерб природному объекту (земле), в частности, приводить к деградации, загрязнениям, захламлениям земель, отравлениям, порче и прочим отрицательным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 6 Закона касаемо оборота земель).

В число особенных обязанностей правообладателей участков земли, следующих из экологического законодательства, входит обеспечение плодородия земель сельхозназначения, требование в области мелиорации земель, требование в области применения пестицидов и агрохимикатов (статья 42, 43, 49 Закона, посвященного охране окружающей среды).

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Добрый день! 

Не каждый участок, который выделяется для осуществления садоводческой или огороднической деятельности, дает возможность строить жилые здания на своей территории. Основной целью таких построек является постоянное проживание в нем. Хотя получить разрешение на регистрацию в данном помещении бывает очень сложно. Земельные участки, которые предназначены для садоводства или огородничества, обычно относятся к категории сельскохозяйственных земель, но также они могут быть в составе земельных участков поселений. Категория земельного участка влияет на то, можно возводить на нем жилое здание, или нет. На сельскохозяйственной земле можно возводить следующие хозяйственные постройки, в соответствии с классификатором: сарай; баня; теплица; гараж; садовый домик, который не предназначен для проживания, иные сооружения для хозяйственного предназначения. На законодательном уровне не запрещается строительство на земле, которая выделена для огородничества или садоводства, хотя необходимо помнить, что не каждое здание можно возвести. Статья 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ гласят, что владелец земли правомочен строить на своей собственности здания по своему желанию. Для того чтобы строить жилое здание на земле, надо узнать о категории земельного участка, а узнать это надо в ближайшее время. Надо помнить о том, что строительство жилого здания запрещено на участке земли, который предназначен для осуществления сельскохозяйственной или огороднической деятельности. Соответственно, в нем не получится прописать никого. Из сложившейся ситуации можно найти выход, например, изменить назначение угодий или построить на территории садоводческого участка садовый домик, а в него провести коммуникации (тепло, газ, свет и прочее). А для смены статуса нежилого сооружения на жилое надо просто написать заявление в орган местного самоуправления. Если земельный участок находится в рамках муниципального образования, то возведение на его территории жилого дома на законодательном уровне не запрещено, хотя имеются нюансы.

Жилой дом предназначен для постоянного проживания человека и дает возможность зарегистрироваться в данном помещении только в том случае, если гражданин является владельцем дома или же получил разрешение в письменной или устной форме. Предназначение садовых домиков – сезонный отдых весной и летом. Проживать в них долгое время нельзя, потому что не проведены коммуникации. Чаще всего их используют для хранения сельхоз инвентаря. Собственники такой недвижимости проживают в садовых домиках в весенний период несколько дней и в летний период, когда сад и огород требует ухода. Частный же дом предназначен для проживания в любое время года, к нему подведены все коммуникации, и в нем можно провести время с комфортом. Важно! Садовый домик может преобразоваться в жилой, причем большинство собственников проводят эту процедуру, только домик должен соответствова должен соответствовать следующим критериям: безопасность. Нормы безопасности должны быть соблюдены, и подключены все коммуникации; земля, на которой построено здание, должна принадлежать владельцу постройки и не должна быть под обременением. Если же участок соответствует критериям, идем в органы местного самоуправления с заявлением.

 Если на участке, который принадлежит гражданину РФ, строительство жилого здания запрещено по каким-либо причинам, тогда надо выяснить, может, есть возможность смены ВРИ на: индивидуальное жилищное строительство. Преимущество этого варианта в том, что инженерные сети и инфраструктура создается за счет государства. В этом случае обязательным является проект, разрешение на строительство и согласование в различных организациях. Для этого варианта земельный участок должен относиться к землям населенных пунктов; для ведения дачного хозяйства. При этом варианте земля будет меньше стоить, соответственно, налогов надо будет платить меньше. При этом варианте здание можно оформлять в рамках «дачной амнистии»; личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования. Площадь может быть большой, но в этом случае процедура для оформления строения будет упрощенной; крестьянское фермерское хозяйство подходит владельцам-фермерам. Площадь земли может быть большой. Земли, предназначенные для садоводства, отличаются от других плодородностью почвы, она высокая. Для того чтобы ВРИ изменить у такой земли, надо представить доказательства ухудшения плодородности почвы или же иметь полное обоснование для этой процедуры. Запрещенные сооружения ВРИ изменяется в зависимости от вида территории, на которой находится земельный участок. Если категория земли запрещает возводить на ней постройки, тогда на ней нельзя возводить и использовать эти постройки. На земле, предназначенной для садоводства, которая относится к жилой или сельскохозяйственной зоне, запрещено возводить: промышленный объект; деловое, коммерческое, бытовое и коммунальное строение; объект здравоохранения, социальной или культурной сферы; торговый комплекс или магазин; инфраструктурное сооружение.

Статьей 51 Градостроительного кодекса России установлено, что строительство разрешается только для следующих объектов: гараж на участке, предназначенном под садоводство; вспомогательное сооружение, которое не относится к капитальному строительству (сарай, навес, ангар). Получить разрешение на строительство жилого или садового домика не нужно. Хотя если земельный участок располагается на территории садоводческого некоммерческого объединения, владелец должен соблюдать нормы статьи 34 Федерального закона № 66-ФЗ и Строительным нормам и правилам СП 53.13330.2011. Данные нормы обязывают собственника при строительстве учитывать территориальный проект межевания либо планировки. Свод правил застройки садоводческих объединений утверждается на собрании.

Также им определяют различные параметры, особенно: планировочные решения индивидуальных земельных участков; качество и внешний вид ограждений; удаленность объектов строительства от других объектов и ограждения; обустройство компостной ямы; удаленность от дороги жилого здания. Вступительные и членские взносы идут на территориальное обустройство объединения. Также из средств общего бюджета обеспечивается охрана участков объединения и самой территории, шлагбаум и пропускной пункт. Если есть необходимость, то общим собранием определяется местоположение баков для отходов и порядок вывоза мусора. Если владелец участка нарушает правила, тогда объекты строительства признаются самовольными, и судебным решением собственника обяжут убрать этот объект (статья 222 ГК РФ). Как изменить категорию земли для садоводства Такие вопросы решают органы местного самоуправления.

Владельцу участка земли надо пойти в любое отделение со следующим пакетом документов: документальное подтверждение личности заявителя; заявление об изменении категории земельного участка; документы на участок земли; выписка из Единого государственного реестра недвижимости с описанием участка; проект планировки территории; графическая схема с отметкой объекта недвижимости; доверенность, заверенная нотариально, если в ней есть необходимость. Помните, что для скорого разрешения вопроса надо уточнить перечень документов у сотрудника органа местного самоуправления. Список не окончательный и может изменяться в отличие от ситуации. После того как заявление будет передано, владелец получает на руки расписку с указанием даты принятия и перечня принятых документов. По закону срок рассмотрения не должен превышать одного месяца. Вам не нужно лично присутствовать на слушании, чтобы получить разрешение на строительство. А все потому, что открытых заседаний по данным делам не проводится. Могут возникнуть проблемы с земельными участками, которые выделялись для осуществления садоводства. В отличие от земельных участков на территории населенных пунктов они более плодородные. Для получения разрешения надо доказать, что почва стала менее плодородной за последнее время. После изучения материалов дела глава органа местного самоуправления выносит решение (вердикт): удовлетворение требований владельца; отказ в удовлетворении требований собственника. Отказ обжалуется в судебном порядке. При положительном решении данные об участке земли вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по истечении 15 дней после оглашения вердикта. После этого любой может обратиться в органы Росреестра для внесения новых сведений в реестр. Основные правила расположения постройки на садовом участке

Важно! СНиПом 30-02-97 установлено, что при возведении на участке земли постройки надо соблюдать нормы по минимальному расстоянию до границ межевания с соседским участком: жилая постройка должна быть на расстоянии 3 метров от стены или выступающей части дома более чем на 50 сантиметров от нее; помещения для животных на расстоянии 4 метров; хозяйственные постройки на расстоянии 1 метра. Также не стоит забывать про необходимые промежутки между постройками на земельном участке до уличного туалета и других построек для животных и компостной ямы или кучи: от погреба до жилого дома расстояние не меньше 12 метров; от душа (бани) до жилого помещения на расстоянии 8 метров; от колодца на расстоянии 8 метров. Обратите внимание, что возможность строить дом на земельном участке, предназначенном для садоводства, близко от соседских построек описывается в уставных документах садоводческого некоммерческого товарищества. Товарищества могут внести дополнительные к СНиПу нормативы или же немного снизить требования. Если некоторые пункты регламента не соблюдены, это не обязательно, что надо будет сносить постройку, достаточно будет устранить несоблюдения или передвинуть мелкие строения. Строения и дорожки не должны занимать территорию более 25%. Помните, что участок должен использоваться по назначению.

Российское законодательство устанавливает возможность сноса построек, которые производились самовольно, но основанием этому может служить только обоснованное решение органа местного самоуправления или суда. Такое возможно: при постройке на участке земли, который не принадлежит лицу, возводившему здание. Если право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе или ином объединении на документальном уровне не оформлено, не стоит начинать стройку; при нарушении норм и правил строительства в момент стройки жилого здания. В большинстве подобных случаев придется сносить постройку, если нарушение норм угрожает окружающей среде или безопасности людей; при ущемлении прав иных лиц, например, соседей. В случае наличия земельного участка под садоводство надо узнать, какие постройки разрешено строить на нем. Может лучше будет переоформить предназначение земельного участка.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: