Что на практике дает прописка

Что на практике дает прописка

Несмотря на то что Конституция гарантирует свободное перемещение граждан, закон все-таки выдвигает определенные требования к регистрации.

Официально регистрация имеет уведомительный характер, но обязанности по такому уведомлению регулируются Административным кодексом, согласно которому, в случае нарушения порядка регистрации, может быть наложен штраф.

На практике штрафы за нарушения режима прописки случаются очень редко. То есть теоретически можно не иметь прописку вообще. Но какова будет жизнь без регистрации на самом деле, ведь, в конечном счете, некоторые важные процессы упираются в наличие хотя бы временной прописки? Чтобы понять, что дает прописка, необходимо рассмотреть все возможные случаи, когда без нее действительно не обойтись.

Зачем это нужно

Регистрация, помимо обязательств, порождает еще и определенные права по пользованию социальными благами, которые распределяются по территориальному признаку.

Прописка в каком-либо районе обеспечивает возможность:

  • записаться в очередь в детсад в данном районе, так как маловероятно, что ребенок будет оформлен в детсад без прописки;
  • оформить ребенка в школу в районе прописки;
  • получить соц. льготы (такие как пособие, субсидия и пр.);
  • получить доступ к бесплатному медобслуживанию в районных поликлиниках и больницах;
  • подтвердить свой постоянный адрес проживания потенциальному работодателю;
  • встать на учет в налоговой, пенсионном фонд; получить права, полис мед. страхования, а также статус ИП.

Важно иметь ввиду

Что говорится в законе

Регистрационный учет жителей страны регламентируется следующими законодательными положениями:

  • Гражданским кодексом, устанавливающим гражданские права и обязанности;
  • Жилищным кодексом, в котором устанавливаются требования относительно регистрационного учета граждан и аспекты взаимоотношений совместно проживающих лиц;
  • ФЗ, закрепляющим право граждан свободно перемещаться и выбирать место жительства на территории РФ;
  • решением КС от 14.04.08, разрешающим регистрацию на садовых участках.

Законодательный акты предусматривают обязательный регистрационный учет граждан. При этом не важно, какой тип регистрации у гражданина, но как минимум временная прописка у человека должна быть.

Если гражданин РФ имеет постоянную регистрацию в каком-либо регионе, но по какой-то причине переезжает жить в другой субъект Федерации на срок свыше 3-х мес., то он должен зарегистрироваться временно на новом месте.

В случае если у гражданина вообще нет постоянной прописки, то должна быть хотя бы временная, которую придется каждый раз продлевать, пока он не получит где-нибудь постоянную регистрацию.

Основной документ, определяющий порядок прописки в квартире – Постановление N 713 от 17.07.95. В нем прописываются правила регистрации граждан и ее сроки, при нарушении которых взыскивается административный штраф в пользу государства.

Виды регистрации

Согласно действующему законодательству регистрационный учет бывает двух видов: постоянный (по месту проживания) и временный (по месту пребывания). По советской привычке их до сих пор называют временной или постоянной пропиской.

Раньше в паспорт отметка проставлялась и в случае временной прописки, а сейчас – только при постоянной. В качестве подтверждения факта временной регистрации предоставляется отдельная справка, в которой прописывается адрес временного регистрационного учета (местом прописки может быть гостиница, комната общежития и т. д.) и сколько времени гражданин может находиться в таком статусе в регионе.

Так как автоматического продления данного документа не происходит, каждый раз его придётся получать заново.

Общее значение

Очень часто люди интересуются, а возможно ли жить в стране без снижения качества жизни, не имея регистрацию вообще?

Жить, конечно же, можно, но рано или поздно придётся столкнуться с ситуацией, когда без прописки не получится достигнуть желаемого результата.

Дело в том, регламент некоторых гос. учреждений (а также негосударственных) при оформлении определенных видов документов подразумевает наличие прописки. В некоторых случаях достаточно временной прописки, а где-то нужна и постоянная.

К гражданину без прописки подозрительно будет относиться и потенциальный работодатель. И хотя по закону ущемлять права соискателя по данному признаку он не имеет права и должен предоставить всем равные конкурсные возможности, на практике соискатель без регистрации может получить отказ вообще без пояснений либо под видом какой-либо другой причины.

Образец страницы с пропиской в паспорте

Возникающие права

При регистрации в жилище у зарегистрированного лица возникают определенные права.

Но права зависят от типа жилья, а оно может быть:

  • собственным (частный дом, приватизированная квартира и т. д.);
  • социальным;
  • муниципальным;
  • служебным.

Если речь идет о приватизированном объекте, то в первую очередь – это равные права на пользование жилым объектом всех зарегистрированных лиц, проживающих в нем. Права таких лиц могут ограничиваться только в случаях, предусматриваемых отдельным соглашением.

При возникновении прав появляются и обязанности – все прописанные в жилище лица обязуются использовать помещение исключительно по его назначению, обеспечивать сохранение имущества и оплачивать коммунальные платежи.

От оплаты коммунальных услуг освобождаются лица, имеющие инвалидность (группа 2 и 3), и недееспособные граждане, признанные таковыми судом и прописанные на территории жилого объекта. Тем не менее, остальные обязанности они должны соблюдать наравне со всеми.

Если лицо прописано в неприватизированном жилье, то оно имеет права и обязанности, установленные договором социального или служебного найма.

Прописка детей до 14 лет производится вне зависимости от норм проживания на жилплощади, даже если они существенно меньше установленных законодательством.

Где взять кредит с временной пропиской — ответ тут.

Итак, постоянная регистрация в квартире предоставляет следующие преимущества:

  • возможность пользоваться привязкой адреса ко всем социальным и медицинским службам данного района, чтобы беспрепятственно получать их услуги;
  • право давать или не давать свое согласие на прописку новых жильцов;
  • если квартира муниципальная – приобретается право участия в процессе приватизации, в результате чего получить жильё в собственность можно практически безвозмездно;
  • имея постоянную регистрацию в муниципальном жилье, приобретается право прописать родственников (но только близких) и детей до 18 лет;
  • с постоянной регистрацией как в частном, так и муниципальном жилье, можно без препятствий прописать ребенка до 18 лет, даже если ты не собственник.

Что дает наличие прописки

Итак, что дает прописка? Помимо требований закона об обязательной регистрации, существует еще множество стимулов для прописки. Это и большая вероятность получить работу в регионе прописки, и устроить ребенка в детсад или школу, которые функционируют в первую очередь по территориальному признаку, и взять кредит и т. д.

С другой стороны, та же самая прописка не гарантирует 100% получение всех этих социальных благ, так как кроме регистрации принимаются в расчет и другие многочисленные факторы.

Основные сложности и проблемы

Отсутствие прописки может вызвать определенные трудности и препятствия в различных сферах жизни. В первую очередь с проблемами могут столкнуться иностранные граждане, не имеющие временной регистрации.

У них не получится:

  • устроиться работать (и если даже возьмут на неофициальную работу, то зарплата будет очень низкой, а права работника – такие как больничный за счет работодателя – соблюдаться не будут);
  • законным способом арендовать квартиру;
  • пользоваться в общем порядке медуслугами.

Гражданам временная регистрация необходима, если они находятся в «чужом» регионе свыше 90 дней. Но желательно получить ее сразу, если переезд связан с работой. К тому же в любой момент может появиться необходимость обратиться в поликлинику по месту пребывания.

По закону работодатель не может отказать соискателю участвовать в конкурсе на основании отсутствия регистрации. Но если поиск работодателя будет производиться на бирже труда, то это требование закона не действует – встать на учет можно только по месту постоянной регистрации.

Согласно ФЗ N326 получить медуслуги могут застрахованные лица:

  • граждане России;
  • временные и постоянные жители страны;
  • лица без какого-либо гражданства.

Право на бесплатное медобслуживание даёт полис ОМС. В рамках него предоставляются услуги в объёме, предусмотренным госпрограммой. В связи с этим ответ на вопрос о том, необходима ли для посещения поликлиники прописка, очевиден. В случае же необходимости доп. услуг используется ДМС либо расходы покрываются за счет личных сбережений.

Если у пациента есть временная прописка, то отказ ему по причине выдачи полиса в другом регионе неправомерен. При возникновении такой ситуации защитить права гражданина может страховщик по месту постоянной регистрации или его представительство по месту временной регистрации.

Тем не менее, ежегодно более миллиона пациентов жалуются на отказ в предоставлении медуслуг. Четверть всех случаев отказа связана с обращениями в лечебные учреждения по полисам ОМС. Разумеется, можно получить полис ДМС и пользоваться медуслугами в любом субъекте Федерации независимо от прописки, но заплатить за это «удовольствие» может не каждый. И только если человек обратился в службу скорой помощи, его должны доставить в медпункт и предоставить медобслуживание даже без паспорта. Но к плановым операциям и обращению за консультацией к конкретным врачам это не относится – в этом случае нужен полис ОМС или ДМС.

В соответствии с порядком приёма в детсады и школы должно быть обеспечено поступление абсолютно всех детей, которые живут в районе и соответствуют возрасту. Отказать могут только в единственном случае – когда нет мест.

Те родители, у кого временная регистрация, могут устроить детей в детсад только по квоте. Но квота очень маленькая. К примеру, в г. Москва в 2022 г. она составляла всего 2022 мест, когда как общее количество свободных мест было ок. 400 тыс.

Со школами проблема не стоит столь остро. Это связано с тем, что образование гарантируется Конституцией, а детсад является полностью добровольным учреждением. Поэтому мест в садах в крупных городах и не хватает. Дополнительно накаляет обстановку и искусственное завышение дефицита, благодаря чему поддерживаются коррупционных схемы, связанные с зачислением детей в детсады. Отсюда следует вывод – постоянная регистрация облегчит оформление ребёнка.

При подаче заявки в банк на потребительский кредит без постоянной прописки шансы на одобрение довольно низкие, так как для кредитора важна привязка заёмщика к определенному месту жительства – в этом случае взыскивать долги в случае нарушения соглашения о предоставлении ссуды проще.

В случае, когда есть постоянная регистрация, а человек живет в другом регионе по временной, получить кредит (в том числе на автомобиль и приобретение жилья) можно практически везде – при условии, конечно же, соответствия другим требованиям кредитных организаций. Но есть кредитные учреждения, в которых политика кредитования жёстче – они требуют, чтобы заявитель имел постоянную прописку в регионе обращения за кредитом.

Учитывая, что кредитные организации вправе устанавливать собственные требования к потенциальным заёмщикам, такие жесткие условия нельзя назвать неправомерными. В этом случае постоянная прописка будет плюсом, а временная уже никак не поможет.

Можно ли без неё обойтись

К сожалению, без прописки обойтись никак нельзя – ни по закону, ни по соображениям целесообразности.

При нарушении установленных сроков прописки налагается административный штраф. Он, конечно, небольшой и выписывается крайне редко, но, тем не менее, факт остаётся фактом. Штраф, кстати, может быть наложен и на лицо, предоставляющее в пользование (возмездное или безвозмездное – неважно) жильё гражданину без регистрации.

Отказываться от регистрации в ущерб социальным благам – тоже неразумное решение, так как на прописке многое завязано: медучреждения, детсады, школы, кредитные учреждения и т. д.

Между постоянной регистрацией и пропиской разница невелика. И та, и другая не имеют ограничений по сроку действия.

Правила получения загранпаспорта без прописки описаны далее.

Образец заполнения листка убытия смотрите тут.

Чем опасна временная регистрация для собственника: прописка иностранных граждан и несовершеннолетних детей

Сдача недвижимости в аренду – сегодня популярный способ заработка, особенно у коренных жителей таких мегаполисов, как Москва. Но оформляя подобные сделки, граждане часто сталкиваются с проблемами. Поэтому для хозяев жилья актуален вопрос, чем же грозит временная регистрация чужого человека в своей квартире.

Стандартная ситуация: владелец жилплощади видит опасность в том, что прописанный арендатор сможет в будущем выдвигать на нее претензии или человека сложно будет выселить. Являются ли такие страхи обоснованными, и какими могут быть непредвиденные последствия, расскажем ниже.

Что называется временной пропиской?

Российские власти сделали регистрацию на ограниченный срок обязательной, чтобы отслеживать передвижение граждан государства и мигрантов на территории РФ. Жилец, находящийся по определенному адресу более 90 дней, должен получить соответствующую отметку в паспорте. Регистрация такой формы дает приезжему возможность пребывать в доме лишь определенный период, но никаких имущественных прав не предоставляет.

Сделать временную прописку в квартире можно только тогда, когда ее хозяин дал на это разрешение. Для регистрации несовершеннолетних предусмотрены отдельные условия.

Для оформления краткосрочной прописки по месту жительства необходимо:

  • собрать пакет бумаг, удостоверяющих право физического лица на пребывание по конкретному адресу (договор найма, разрешение владельцев на нахождение в доме постороннего, соглашение о безвозмездном использовании жилья и др.);
  • сдать заявление на временную прописку и подтверждающие бумаги в компетентное учреждение (ФМС или МФЦ);
  • получить свидетельство о регистрации в течение восьми дней с момента подачи документов.

Поставить штамп в паспорт о прописке возможно только в присутствии всех хозяев жилищной площади. В подобном случае регистрация чужих людей без согласия собственников исключена. Однако мошенники все-таки могут совершить противоправные действия, воспользовавшись предоставлением бумаг в электронном формате.

Сделавшие временную регистрацию лица не теряют свою постоянную прописку. Срок действия права на проживание по определенному адресу составляет максимум 5 лет. Однако юристы советуют прописывать посторонних на более короткий период.

Что должен делать собственник помещения?

Большинство арендодателей желают скрыть прибыль от государства, чтобы избежать законной уплаты налогов. Поэтому они не спешат оформлять жильцам временную регистрацию. Такие действия являются правонарушением. Хозяин помещения обязан не только прописать на какое-то время квартирантов, но и самостоятельно сообщить в УФМС, если эта процедура не проведена за 90 дней.

В случае установления факта проживания в доме людей с нарушениями правил регистрации, у собственника возникают проблемы:

  • он получает штраф на сумму от 100 до 500 000 руб.;
  • назначаются принудительные работы;
  • возможно лишение свободы до 3 лет и запрет на занятие определенных должностей.

Хозяин помещения не должен давать свое согласие на регистрацию лиц, не являющихся его родственниками и прописанных в этом же населенном пункте.

При отказе собственника зарегистрировать постояльца, у которого есть на это право, квартирант может обратиться в суд.

Оплата жилищных услуг

Прописка посторонних людей на территории своего дома может увеличить затраты на коммунальные платежи, чего боятся многие арендодатели.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, обязанность владельца недвижимости – содержать свое жилье, за исключением обстоятельств, указанных в ФЗ или договоре с обслуживающей компанией.

Если в квартире нет счетчиков и туда въезжают дополнительные жильцы, оплату за свет, газ и воду могут повысить.

Эти расходы увеличиваются и автоматически за счет того, что большее количество людей использует бытовые услуги.

Все остальные показатели на оплату ЖКХ не влияют. Хозяин жилья может договориться с нанимателем о возмещении части коммунальных услуг.

Важно: если арендатор или другой человек, законно проживающий в доме, согласовал с собственником вопрос об оплате расходов ЖКХ за счет жильца, этот факт следует указать в соглашении. Иначе владелец квартиры не сможет законно требовать компенсацию платежей.

Временная прописка иностранных граждан

Представитель принимающей стороны обязан уведомить миграционную службу о нахождении у него приезжего из другой страны. Хозяин жилья должен сообщить об этом в УФМС при личном визите либо отправить заказное письмо. В компетентный орган представляется:

  • заявление установленного образца;
  • копии паспорта приезжего и миграционной карточки.

В течение недели после въезда в РФ иностранец обязан встать на учет. В дальнейшем он может оформить РВП и ВНЖ.

Гражданам стран, в отношении которых существует визовый режим въезда в Россию, временную прописку можно оформить только на период действия визы. Представители государств СНГ и других республик с упрощенной системой въезда в РФ получают регистрацию на 3 месяца и далее имеют возможность ее продлить. Казахстанцы вправе пребывать в России 30 суток, не регистрируясь.

Подача документов в электронном виде

1 февраля 2022 начал работать интернет-портал по предоставлению Госуслуг, с помощью которого многие юридические процедуры можно упростить. Граждане могут подавать на указанном сайте заявление о получении временной регистрации, предварительно заполнив специальный бланк. Если запрос одобряют, заявителю приходит соответствующее уведомление на электронную почту. В течение трех суток сотрудники ФМС обязаны сообщить обратившемуся, что его документы приняты к рассмотрению.

Если хотя бы один владелец недвижимости против того, чтобы посторонний человек занимал его жилплощадь, такое заявление аннулируют.

При согласии всех хозяев, квартиранту необходимо в течение 3 дней прийти в паспортный стол за штампом о регистрации.

Права и обязанности временно прописанных граждан

Лица, оформленные в помещении на определенный период, могут находиться там указанный срок и использовать все предоставляемые услуги. По окончании прописки, они обязаны выехать из квартиры. Если люди, лишенные права находиться на территории жилплощади, отказываются ее покидать, хозяин может вызвать полицию или написать заявление в суд. Иск должен быть удовлетворен, вне зависимости от того, кем является выселяемый гражданин.

Права собственников жилья защищены такими нормативными актами, как второй раздел ЖК и ГК РФ.

Уехать из квартиры после прекращения регистрации должны люди с инвалидностью, недееспособные лица, нынешние и бывшие родственники хозяина. Оговорка в данном вопросе сделана только относительно несовершеннолетних.

Прописка детей

Чем еще опасна для собственника временная регистрация приезжих в 2022 году? Судебными разбирательствами из-за выселения несовершеннолетних. Ведь в законе не указано, что для прописки в доме детей необходимо разрешение ее хозяина.

Достаточно одному из родителей, который законно проживает по адресу, предъявить паспорт, свидетельство о рождении ребенка и написать заявление, и несовершеннолетний окажется зарегистрированным в этой жилплощади.

Если сотрудники паспортного стола сделают ошибку или будут заинтересованы в таком развитии событий, ребенка могут поставить на учет в помещении на период, превышающий регистрацию отца или матери. В подобном случае и родитель вправе подтвердить свою дальнейшую прописку в суде.

Как показывает практика, бывают случаи принудительного выселения несовершеннолетних по решению компетентных инстанций. Но такие дела рассматриваются с участием сотрудников органа опеки и попечительства, родственников и законных представителей детей, из-за чего разбирательство усложняется. Его могут долго откладывать, например, по причине неявки заинтересованных лиц.

Чтобы обойти подводные камни, владельцу жилья желательно узнать, есть ли у квартиросъемщиков дети, и только потом регистрировать их в своем доме.

Если хозяин жилплощади согласен прописать ребенка, ему нужно лично явиться в паспортный стол и проследить за установкой сроков учета.

Опасность регистрации некоторых категорий граждан

Трудности и непредвиденные ситуации могут возникнуть в случае прописки не только детей, но и еще некоторых социальных слоев. К ним относятся беженцы и беременные женщины.

В первом случае у приезжих могут быть дети, информацию о которых они не торопятся сообщать. Также, согласно закону, при регистрации вынужденных переселенцев требуется извещать об этом не только местный паспортный стол, но и региональные отделы УФМС. И если хозяин жилплощади забудет об этой процедуре, а беженцы явятся в миграционную службу, владельца квартиры оштрафуют.

Есть еще один нюанс, касающийся переселенцев. К ним нередко приезжает «в гости» на полгода или больше многочисленная родня. Решить этот вопрос можно при участии сотрудников полиции или ФМС.

Что касается беременных женщин, их временная прописка сама по себе никак не сопряжена с риском, ведь формально они обычные граждане.

Проблемы могут появиться после рождения младенца. Как было рассказано выше, мать вправе зарегистрировать малыша, даже не сказав об этом хозяевам жилья. После чего она может и сама прописаться к своему ребенку.

Известны и выходящие из ряда вон случаи, когда приезжие, получившие временную прописку, меняют замки в квартире и угрожают собственникам или совершают иные правонарушения. Такие ситуации рассматриваются только в суде, а на их устранение тратится немало нервов и сил. Так что, решаясь прописать постороннего человека у себя, нужно взвесить все «за» и «против».

Как разрешаются споры?

Согласие собственника на прописку посторонних по своему адресу не снижает риски дальнейших разбирательств. Хозяин дома имеет право:

  • продать жилое помещение;
  • выселить постояльцев за ненадлежащие действия и невыполнение условий соглашения, а также из-за жалоб соседей;
  • получить информацию о въезде в квартиру людей, не указанных в договоре.

Но при этом стремление выселить проживающих после окончания периода их временной прописки чревато последствиями в виде споров. Подобные проблемы решаются через суд, а иск нужно подавать на территории расположения объекта недвижимости.

Вряд ли в результате споров собственник потеряет свой дом, однако он может затратить немало времени и денег. Хозяин жилья меняется только в случае заключения договора купли-продажи, подписания дарственной и других процедур, при которых передаются имущественные права. Подобные сделки должны быть учтены в Госреестре.

Досрочная отмена регистрации граждан

Выселить человека или снять его с учета в некоторых случаях возможно и без его согласия. Такие действия допускаются не только по окончании периода временной прописки, но и в связи со следующими обстоятельствами:

  1. Мобилизация или призыв на службу в вооруженные силы по решению военного комиссариата.
  2. Тюремное заключение. Гражданин снимается с учета по регистрации, когда приговор вступает в действие.
  3. Смерть или признание пропавшим без вести. Выписка производится после вступления в законную силу соответствующего судебного решения.
  4. Выселение через компетентные инстанции за порчу имущества, хранение в квартире взрывчатых предметов, наличие опасного хронического диагноза.
  5. Прописка физического лица по новому адресу.
  6. Предоставление гражданином фиктивных или подложных документов, за счет которых оформлялась регистрация. Необходимо судебное решение.
  7. Установление акта правонарушения со стороны инспектора УФМС, касаемо предоставления временной прописки физическому лицу.

Кому отказывают в регистрации?

Работники миграционной службы не вправе отказать приезжему во временной прописке по месту пребывания без реальных причин. Перечислим веские основания, необходимые для этого:

  • отсутствие требуемой документации;
  • ошибки в предоставленных бумагах или неверно указанная информация;
  • нет договоренности между арендодателем и жильцом о временной прописке последнего;
  • неправильная форма соглашения по найму помещения, являющегося основанием для постановки на учет (отсутствуют нужные реквизиты или подписи)

Государственный регистратор не имеет права требовать, чтобы договор аренды заверялся нотариусом, такие действия являются незаконными. Соглашение между хозяином квартиры и временно проживающим у него человеком должно включать только подписи этих лиц.

Арендодателю не стоит переживать о возможных проблемах при выселении временно зарегистрированных граждан, так как их прописка рано или поздно заканчивается и не дает им привилегий, независимо от статуса.

Нужно ли делать регистрацию квартирантам?

Несмотря на проблемы, связанные с повышенной квартплатой и возможностью неадекватного поведения жильцов, их временная прописка – это плюс для владельца недвижимости. Ведь она является требованием закона и позволит избежать проблем при проверке налоговой инспекцией. К тому же арендаторы уже не смогут подать на владельца недвижимости в суд с целью принудительной регистрации, и на последнего не будут наложены штрафные санкции.

Если судебное разбирательство все же происходит, хозяин жилой площади оказывается в поле зрения налоговиков. В указанной службе составляется заявление на нарушителя при наличии неопровержимых доказательств.

С владельца взыскивают неоплаченный налог, пени и 20% от удержанных средств.

В целом за нелегальную сдачу помещения внаем можно уплатить 2-7 тыс. рублей, в зависимости от территории проживания.

Отметим, что на сегодняшний день в судебной практике не было случаев, когда временная регистрация посторонних лиц отрицательно сказалась на праве собственности хозяина жилья. Новые изменения в закон в 2022 году, способные критично преобразовать эту ситуацию, не планируются. Поэтому юристы рекомендуют оформлять прописку квартирантам, но на короткое время, во избежание неприятностей.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: