Детали Постановления №508 о перепланировке

Новые правила перепланировки в Москве — постановление № 508-ПП от 25.10.2011

Вслед за упрощением процедуры получения разрешения на установку кондиционеров на фасадах зданий Правительство гор. Москвы внесло существенные изменения в правила согласования перепланировки квартир и/или переустройства жилых помещений в многоквартирных домах. Новый порядок определяется:

  • постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации  переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах», официально опубликовано в: «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 61, 01.11.2011 (с изменениями: ППМ 840-ПП от 26.12.2012),
  • приложениями к нему (наиболее важные документы с точки зрения установления новых правил согласования по существу, в частности, приложение № 1 — Требования к перепланировке) и
  • каталогом типовых перепланировок в домах массовых серий в качестве дополнения (скачать его можно по представленной ссылке).

На этой странице нам хотелось бы представить информацию о наиболее важных изменения указанных правил. Такие сведения могут оказаться полезными для всех посетителей сайта, и в том числе для тех, кто занят планированием будущего ремонта квартиры в новостройке.

Принятое 25.10.2011 г. на заседании правительства Москвы постановление «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» вступило в силу 1 декабря 2022 года.

Упрощение согласования перепланировки в соответствии с постановление № 508-ПП распространяется только на территорию Москвы и не затрагивает Московскую область и другие субъекты федерации.

Анализируя обращения наших клиентов, мы заметили, что предпринятые московскими властями реформы обыкновенно называют новым законом о перепланировке. Однако это не так — новации в указанной сфере вводятся в действие постановлением Правительства Москвы, а содержание самих процедур согласования в их обновленной форме определяются многочисленными приложениями к документу.

Ранее порядок согласования и проведения перепланировки и/или переустройства в гор. Москве в целом определялся двумя основными документами, принятыми Правительством  гор. Москвы. Это — постановление № 73-ПП от 08.02.2005 г. и № 831-ПП от 25.09.2007 г. с изменениями и дополнениями. В соответствии с новым порядком согласования перепланировки указанные документы (а также постановление № 502-ПП от 22.06.2010 г.) признаются утратившими силу. Им на смену приходят:

  • Требования к переустройству и перепланировке → приложение № 1 к постановлению № 508-ПП (в редакции постановления от 26.12.2012 № 840-ПП). Определяют случаи того, что подлежит согласованию (пункты 2 и 3 Требований) и на что ни при каких обстоятельствах нельзя получить разрешение (пункт 11). Иными словами, такой документ позволяет ответить на вопрос «Что можно согласовать».
  • Регламент, определяющий порядок оказания государственных услуг в части согласования перепланировки →  приложение № 2 (в редакции постановления от 26.12.2012 № 840-ПП). Документ предусматривает порядок подачи заявлений о согласовании, сроки и процедуры их удовлетворения (предоставления разрешения), а также исчерпывающие основания для отказа в выдаче разрешения на согласование перепланировки. Т.е. он отвечает на вопрос «Как осуществляется согласование». Данный документ также содержит образцы документов (в том числе заявление о согласовании перепланировки), которые применяются в соответствии с новым Регламентом.
  • Требования к составу и содержанию проекта перепланировки → приложение № 3 к ППМ № 508.
  • Порядок контроля за работами по перепланировке («Требования к ведению журнала производства работ…») → приложение № 4. Определяет процедуры, связанные с обеспечением соответствия фактически производимых работ решению о согласовании перепланировки и проекту, в том числе в отношении ведения исполнительной документации и приемки уполномоченными лицами скрытых работ.

Прежде московский регламент предусматривал два вида перепланировки — «по проекту» и «на основании эскиза» (последний в свое время был предложен москвичам как некоторое послабление). Новый документ упоминает лишь проект, а также вводит новое понятие «перепланировка на основании типового проекта», заранее согласованного Мосжилинспекцией и представленного на ее официальном сайте. В настоящее время такой каталог содержит 127 проектов. Из них 52 могут быть реализованы без согласования с Мосжилинспекцией, а 75 — после получения соответствующего разрешения — т.е. такие проекты предусматривают изменения, которые затрагивают несущие конструкции, фасад или общедомовые коммуникации. Согласно информации, полученный в Мосжилинспекции, в 2022 году будет опубликован второй том Каталога, куда войдут иные типовые серии домов.

МНИИТЭП подготовил каталог типовых перепланировок в домах массовых серий. Документ представляет собой файл в формате → PDF. Размер файла составляет 12 Мб.

Источник: ГУП МНИИТЭП

Новым в законодательстве о перепланировке квартир следует считать то, что согласование может носить разрешительный или уведомительный характер. Пункты 2 и 3 Приложения № 1 в совокупности образуют перечень работ, к которым применяются разрешительные процедуры — ведение ремонта в таких случаях возможно только после получения разрешения Мосжилинспекции, т.к. в общем и целом указанные мероприятия затрагивают несущие конструкции, фасад здания или общедомовые коммуникации. Разрешение в свою очередь может быть выдано только при условии предоставления проекта перепланировки. Проект должен быть подготовлен специализированной организацией, имеющий свидетельство СРО о допуске к деятельности, связанной с проектированием. Для домов массовых серий может быть использован типовой проект. На основании заявления, проекта и иной предусмотренной регламентом документации Мосжилинспекция принимает решение о согласовании работ и в последующем принимает их → актом о завершенной перепланировке. На основании проекта, подготовленного специализированной организацией, имеющей допуск СРО, могут быть согласованы, в частности:

  • перенос (устройство) сан. узлов (п. 2.2.1. Требований; следует применять с учетом п. 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.);
  • устройство проемов в несущих и межквартирных перегородках (п. 2.2.6.);
  • объединение лоджий с внутренними помещениями (п. 2.2.9.) — исключен постановлением № 840-пп от 26.12.2012 — исключение данного пункта толкуется, однако, как мера, устанавливающая запрет на такие работы;
  • устройство перегородок, создающих сверхнормативные нагрузки на перекрытия в домах с ж/б-перекрытиями (п. 2.2.11.).

Любопытно то, что в проекте Требований (Приложения № 1) не допускалось объединение лоджий с жилыми помещениями. Кроме того, в проекте документа существовала четкая запись о запрете на перенос туалетов и ванных комнат в места над жилыми комнатами. В окончательном варианте документа последений пункт отсутствует. Однако в любом случае следует иметь в виду, что в настоящее время действует «Положение о признании помещения жилым помещением…», утвержденное постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Согласно п. 24 Положения не допускается размещать туалеты, ванные комнаты и/или кухни над жилыми помещениями (в документа — «комнатами») — см. также → объединение санузла.

На отдельной странице нашего сайта мы публикуем → виды работ по перепланировке квартир с их распределением по группам: разрешено, разрешено в уведомительном порядке, запрещено и т.д.

В случаях, когда запланированные работы не включены в названный перечень, перепланировка может быть произведена с соблюдением условия об уведомительном характере. Регламент предусматривает возможность осуществления указанных работ физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями без ведения Журнала работ и необходимости освидетельствования скрытых работ.

Уведомительный характер подразумевает внесение соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения при необходимости, например, в случае, если вы собираетесь продать квартиру.

Обратите внимание на п. 15 Требований: «Работы по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, производство которых требует соответствующего допуска, осуществляются организацией, имеющей свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией.»

Приложение № 1 к постановлению № 508-ПП от 25.10.2011

Мероприятия, направленные на переустройство и/или перепланировку не должны выходить за пределы ограничений, предусмотренных новыми правилами и направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также конструктивной прочности многоквартирного дома. В частности, не допускается (подробно см. п. 11 Приложения № 1):

  • увеличивать нагрузку на несущие конструкции при устройстве стяжек, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов сверх проектных значений;
  • производить демонтаж или усекать вент. каналы;
  • переносить радиаторы отопления в лоджии.

Благодаря сокращению списка работ, в отношении которых применяется разрешительный порядок согласования, впредь разрешение не требуется в частности для случаев:

  • замены напольного покрытия (об устройстве полов и изменении их конструкции см. ниже; в особенности обратите внимание на толкование термина «покрытие пола» согласно Приложению Б СП  29.133307.2011 «Полы. СНиП 2.03.13-88»;
  • установки спутниковых антенн на фасаде;
  • замены унитаза;
  • полной или частичной разборки ненесущих перегородок (за исключением межквартирных и тех, которые ограждают газифицированные помещения — требуется проект и согласовние);
  • устройства проемов в ненесущих перегородках;
  • устройства дополнительных перегородок из легких материалов.

В части ненесущих перегородок существует вероятность того, что для их разборки потребуется техническое заключение проектной организации о том, что они не являются несущими или разгружающими. Мосжилинспекция также может истребовать заключение и в отношении вновь возводимых перегородок, подтверждающее, что они не превышают проектную нагрузку на перекрытия. В свою очередь такое заключение в состоянии таить «опасность» в виде оговорки о том, что указанный вид работ в данном конкретном случае может быть произведен только при наличии специального проекта.

В особенности новоселам будет полезно познакомиться с п. 2.2.8 Требований (Приложение № 1), который относит работы по устройству полов (например, стяжки) к перепланировке, согласование которой осуществляется при наличии соответствующего проекта (согласно постановлению 840-пп от 26.12.2012 согласование проекта требуется только для изменения конструкции пола).

Работы по переустройству и/или перепланировке, включенные в предусмотренный регламентом перечень, должны быть произведены в течение одного года, т.е. в пределах срока действия решения о согласовании. Ранее действовало правило о том, что такие работы должны быть произведены в срок не более четырех месяцев. Также из регламента была исключена норма, согласно которой устанавливались временные рамки продолжительности ремонта, в частности при проведении шумных работ. Для определения времени ремонтных работ в квартире теперь следует руководствоваться общими нормами законодательства об обеспечении покоя граждан и тишины на территории гор. Москвы.

Срок реализации процедуры получения разрешения на перепланировку не должен превышать 35 дней. Документ о завершенном переустройстве/перепланировке должен быть выдан в течение 10 дней с момента уведомления Мосжилинспекции о том, что такие работы закончены.

Сроки: получение разрешения — 35 дней; работы — до 12 месяцев; акт о завершенном переустройстве — 10 дней.

Как и ранее, владельцы квартир в новостройках могут приступать к реализации процедуры согласования перепланировки только после получения свидетельства о праве собственности на квартиру.

Таким образом, порядок согласования перепланировки выглядит следующим образом (вариант согласования «по проекту»):

  • Получение в БТИ технического паспорта.
  • Составление проекта (см. Приложение № 3).
  • Обращение в Мосжилинспекцию с предоставлением правоустанавливающих документов, паспорта БТИ, проекта (см. Приложение № 1 и Приложение № 2).
  • Получение разрешения на перепланировку в течение 35 дней (см. Приложение № 2).
  • Производство работ с одновременным ведением Журнала (содержание — см. Приложение № 4). Не забывайте о необходимости освидетельствования скрытых работ актами, перечень которых предусмотрен Приложением № 7 к Приложению № 2 («Регламенту»).
  • Завершение перепланировки актом комиссии, которую следует пригласить по окончанию всех работ, предусмотренных проектом.
  • Обмер помещений техником БТИ.
  • Получение кадастрового паспорта с учетом произведенных изменений.

При отсутствии актов на скрытые работы Мосжилинспекция вскрывает конструкции объекта с целью проверки соответствия произведенных работ нормам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

П. 3.6. Приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы № 508-ПП

Требование о ведении Журнала и освидетельствовании скрытых работ применяется только к работам, указанным в пп 2 и 3 Приложения 1, — согласование таких работ производится при наличии проекта. Нововведение заключается в том, что приемку скрытых работ теперь вправе по выбору заявителя производить Мосжилинспекция или представители проектной организации, осуществляющей функции технического надзора в силу заключенного с ней договора.

Также следует иметь в виду, что представители управляющей организации входят в состав комиссии, осуществляющей приемку завершенной перепланировки, только в случае, если такая перепланировка затрагивает общедомовое имущество в многоквартирном дом (см. п. 3.5.1. Регламента — Приложения № 2 к постановлению № 508-ПП).

Согласование не требуется — последовательность дейтствий

Если в ходе ремонта квартиры будут производиться работы, которые подпадают под определение перепланировки, предусмотренное жилищным кодексом, однако их согласование не требуется (например, замена ванны на душевую кабину), необходимо:

  • получить в БТИ план квартиры (если у вас его нет);
  • самостоятельно отобразить на плане произведенные изменения;
  • обратиться в Мосжилинспекцию, приложив к заявлению указанный план;
  • получить акт о выполненной перепланировке (один экземпляр передается в БТИ);
  • вызвать техника БТИ для внесения изменений в планы квартиры;
  • получить новый план БТИ.

См. → Что такое перепланировка?

Ссылки

Почитать

Совсем скоро мы дополним данную статью указанием на сторонние источники.

Примечания

Со временем будет накоплен опыт практического применения новых процедур согласования. На его основе появятся разъяснения постановления № 508-ПП, которые будут учтены в данной статье.

Детали Постановления №508 о перепланировке

Оформление перепланировки представляет собой достаточно сложную процедуру, регулируемую массой различных законодательных актов.

Не стоит забывать о том, что действующее законодательство постоянно подвергается различным корректировкам, и большинство обычных граждан просто не отслеживает их, что нередко приводит к различным проблемам.

На данный момент многим полезно будет узнать о том, как выглядит действующая редакция постановления №508 о перепланировке, и что нужно знать об ее проведении в 2022 году.

Новые правила

Ранее в соответствии с московским регламентом предусматривалось два ключевых формата проведения перепланировки – на основании эскиза, а также в соответствии с составленным проектом, в то время как новое постановление №508 о требованиях к перепланировке включает в себя только проект, но, помимо этого, также вводит совершенно новое понятие перепланировки, проводимой в соответствии с типовым проектом, который заранее согласовывается сотрудниками Мосжилниспекции и публикуется на официальном сайте данного органа.

Стоит отметить, что на сегодняшний день в каталоге этого ресурса можно найти 127 различных проектов, 52 из которых можно реализовать, даже не получая никакого предварительного согласования.

Также важно учесть тот факт, что в соответствии с новым изменением данного законодательства сама процедура согласования уже может носить уведомительный или разрешительный характер, и разрешение Мосжилинспекции необходимо получить теперь только в том случае, если проводимые ремонтные работы вносят определенные корректировки в какие-либо несущие конструкции, фасад дома или какое-либо общедомовое имущество.

В данном случае оформлением проекта должна заниматься специализированная компания, у которой есть зарегистрированное свидетельство СРО, а также специализированный допуск к подобной деятельности.

Благодаря тому, что список работ, для которых ранее обязательно предусматривалось предварительное получение согласования, существенно сократился, впредь об этом не нужно будет беспокоиться, если хозяева недвижимости собираются:

  • сменить напольное покрытие;
  • установить спутниковые антенны;
  • сменить унитаз;
  • полностью или частично разобрать перегородки, если они не являются несущими;
  • обустроить проем в перегородке, если она не является несущей;
  • обустроить дополнительные перегородки, изготовленные из облегченных материалов.

При этом стоит отметить тот факт, что большинство экспертов рекомендует заранее получать техническое заключение специализированной проектной организации о том, что обустраиваемые или изменяемые перегородки не относятся к категории несущих или разгружающих.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что если человек собирается провести какие-либо операции, связанные с перепланировкой или переустройством, должны теперь осуществляться в более свободные сроки, достигающие одного года, в то время как раньше правилами предусматривалось проведение всех операций на протяжении не более четырех месяцев.

Помимо этого, в регламенте теперь не указывается продолжительность ремонта, и в частности, это касается проведения шумных работ, и теперь нужно руководствоваться общими правилами действующего законодательства, относящегося к обеспечению покоя и тишины всех граждан, проживающих на территории Москвы.

Содержание постановления №508 о перепланировке

Новое постановление включает в себя множество разделов и дополнений, включающих в себя следующее:

  • новые требования к оформлению и проведению переустройства или перепланировки;
  • перечень действий, направленных на сокращение несанкционированных ремонтных работ;
  • изменения в ранее существующие законодательные акты и полная отмена некоторых из них.

Полный текст Постановления №508 о перепланировке (самая последняя редакция)

Требования и приложения

Действующей редакцией документа регламентируется упрощение процедуры, в соответствии с которой осуществляется согласование перепланировки с государственными органами. При этом стоит отметить тот факт, что данное постановление распространяется исключительно на территорию Москвы, то есть остальные регионы России оно не затрагивает.

Современный порядок, в соответствии с которым должно осуществляться согласование перепланировки, говорит о том, что предыдущие нормативные акты, принятые Правительством столицы, утратили свою законную силу, и вместо них были введены следующие:

  • Требования к проведению перепланировки, которыми устанавливаются все возможные ситуации ремонтно-строительных мероприятий, предусматривающие предварительное согласование, а также отдельные их варианты, при которых переустройство не может проводиться вне зависимости от обстоятельств.
  • Специализированный регламент, устанавливающий актуальный порядок предоставления государственных услуг. Данным актом регулируется процедура подачи соответствующих заявлений, а также сроки и условия, на которых удовлетворяются требования физических лиц. Помимо этого, регламент включает в себя также все основания для того, чтобы отказать в разработке данного разрешения. В указанном документе содержатся все образцы документов, которые требуются для проведения данной процедуры, и они могут применяться в соответствии с положениями указанного регламента.
  • Требования к содержанию согласовываемых проектов, которые прописаны в приложении №3 указанного постановления.
  • Порядок, в соответствии с которым отслеживаются ремонтно-строительные работы в рамках переустройства жилья. Все эти данные указаны в приложении №4 и ими устанавливаются процедурные моменты, которые непосредственно связаны с необходимостью обеспечения полного соответствия проводимых работ тем данным, которые были указаны в предоставленном проекте.

В соответствии с приложением №2 на заинтересованное лицо, занимающееся проведением перепланировки, должно предоставить государственным органам специальный проект перепланировки для того, чтобы уполномоченные сотрудники на его основании выдали разрешение по согласованию ремонтных работ. Проектная документация разрабатывается как юридическими лицами, так и частными предпринимателями, имеющими специализированный допуск, оформленный контрольными органами.

В приложении №3 говорится о том, что вместе с пояснительной запиской, которая прикрепляется к проектной документации, нужно также предоставить оригиналы свидетельств, подтверждающих допуск к соответствующим работам.

При этом территориальные отделения жилищной инспекции уделяют особенное внимание тому, что в соответствии с различными федеральными постановлениями, в соответствии с которыми обеспечивается санитарный, технологический и экологический надзор, перечень свидетельств, которые требовались для обеспечения допуска рабочей группы, зарегистрированные ранее 2022 года, на сегодняшний день признается недействительным.

Приложение №4 включает в себя порядок, в соответствии с которым ремонтные работы принимаются контролирующей инспекцией.

Условия реализации

Для того, чтобы обеспечить полноценную реализацию положений Жилищного кодекса, а также создать условия, позволяющие исключить факты несанкционированного проведения работ в жилых домах, Правительством Москвы были приняты следующие решения:

  • ограничить количество документов, которые предоставляются в «одно окно»;
  • вместе с префектурами и управами проводить детальные проверки жилых домов, обеспечивать контроль над приведением в изначальное состояние незаконно перепланированных помещений, а также отправлять исковые заявления на лиц, которые не выполнили требования о добровольном устранении последствий самовольного ремонта;
  • увеличить предельную численность штата работников Мосжилинспекции;
  • принять предложение о создании рабочей группы, которая позволит оперативно разрешать проблемы, которые появляются в процессе проведения исполнительного производства;
  • подать прошение в Московский городской суд об обобщении судебной практики по всем делам, имеющим отношение к проведению самовольного переустройства или перепланировки в жилых домах, находящихся на территории Москвы.

Таким образом, по мнению Правительства Москвы, введение указанных мер должно привести к сокращению количества несанкционированных перепланировок, так как граждане будут более тщательно относиться к процедуре согласования ремонтных работ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: