Есть ли обязанность регистрации по месту жительства

Есть ли обязанность регистрации по месту жительства

Согласно действующему законодательству страны, при смене своего места проживания гражданам настоятельно рекомендуется зарегистрироваться по новому месту жительства. Происходит это либо в отделе ФМС данного населенного пункта, либо в органах управления местной администрации. Этот шаг не накладывает на человека каких-либо прямых обязанностей и не предоставляет ему новых возможностей, но необходим для того, чтобы он мог при необходимости в полной мере воспользоваться своими гражданскими правами и был на виду у органов контроля.

Регистрационный учет носит уведомительный характер и просто помогает власти установить, где живет или временно пребывает данный человек. Введен был регистрационный учет в 2022 году на смену такому привычному с советских временем явлению, как прописка.

По статистике ФМС РФ в стране ежегодно происходит приблизительно 20 млн обращений людей с целью снятия или регистрации на учет по месту жительства. Чтобы при переезде не иметь проблем с законом и обеспечить себя всеми необходимыми гражданскими правами, нужно относится к регистрации по месту жительства серьезно и не игнорировать данную процедуру.

Позиция закона

По существующим в Российской Федерации законам в 2022 году действуют такие правила касательно регистрации по месту пребывания или жительства:

  • Федеральный закон N 376-ФЗ от 21.12.2013 гласит, что регистрация человека по новому месту пребывания должна быть проведена не позднее, как через 90 дней с момента его прибытия в новое место. Процедуру снятия с регистрационного учета по месту жительства проходить не придется.
  • Если новое место пребывания человека находится в том же населенном пункте либо же в же в городе/деревне того же субъекта РФ, то регистрацию можно просто не проходить. Также никаких регистраций проходить не нужно, если речь идет о жительстве в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе или Республике Крым, а также областях этих городов и населенных пунктов Крыма.
  • Обязанность регистрации по месту жительства наступает во всех остальных случаях, не касающихся упомянутых выше исключений.

Игнорировать регистрацию по новому месту пребывания можно только в том случае, если срок нахождения там человека не составит больше 90 дней.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Где начинаются права

Многих интересует вопрос, какие же права предоставляет человеку прописка и стоит ли ради нее проходить регистрацию, особенно если речь идет о небольших сроках пребывания на новом месте (до 90 дней). Нужно понимать, что регистрация носит уведомительный характер и помогает, к примеру, различных службам четко определить место жительства человека при его обращении к ним.

Особо смысла в игнорировании регистрации нет, так как сейчас она проводится очень легко и может быть выполнена лично каждым человеком прямо через интернет. Достаточно всего лишь подать необходимую заявку на сайте gosuslugi.ru.

Прописка в новом жилье не дает человеку практически никаких серьезных прав. Единственное, что он получает – право пользования, а также проживания по данному адресу. Но и эти права у него могут отобрать родственники или близкие, являющиеся владельцами жилья.

К примеру, если после развода бывшая жена, являющаяся владелицей квартиры, захочет выселить ее уже сожителя, то суд будет полностью на ее стороне. Точно также может поступить и теща бывшего мужа, просто указав в заявлении причину выселения – утрата родственных связей. Даже если человек за свой счет делал здесь ремонт, это не может быть основанием для его претензий на жилье.

Главные условия по оформлению

Соблюдение сроков

Если человек собирается обращаться в государственные органы для совершения регистрации по новому месту пребывания либо жительства, он должен совершить это действие в течении 90 дней от момента переселения.

Сроки регистрации оговариваются собственником жилплощади, куда собирается поселяться человек, правлением ЖК и ЖСК в тех случаях, когда члены данных кооперативов не выступают, как собственник жилья, а также нанимателем и всеми проживающими с ним совершенно летними.

Последний пункт касается случаев, когда регистрацию планируют оформить на помещения из муниципального либо же государственного жилищного фонда. Конкретного срока, н какой может быть проведена регистрация, государство не указывает. Это означает, что данный вопрос находится всецело в руках договаривающихся сторон.

Что касается сроков оформления регистрации временного типа, то она должна быть выполнена в течении 3 дней после поступления всех необходимых документов гражданина в подразделение ФМС данного населенного пункта.

Если же человек не может или не желает предъявлять в составе пакета документов договор социального найма помещения либо же свидетельство зарегистрированных правах на помещение, то сроки могут увеличиться до 8 дней.

Выполнение правил

Существует некоторая сводка правил, которые обязан выполнять гражданин при совершении регистрационного учета.

Вот некоторые наиболее важные из них:

  • Необходимо регистрироваться по месту проживания и временного пребывания, только если обратное не оговорено действующими законами.
  • Нужно не допускать возникновения ситуаций, когда человек проживает в жилом помещении без паспорта и/или без совершенной регистрации.
  • Каждый человек, который сменил место жительства, обязан в течении 7 дней собрать необходимые документы и обратиться в местное отделение ФМС. В печень необходимых бумаг входит следующее: заявление, ордер, дающий право на вселение, подтверждающий личность документ, а также военный билет.
  • Если было произведено снятие с регистрационного учета по прошлому месту жительства, то нужно предоставить также и так называемый лист убытия.

Скачать бланк адресного листа убытия по форме 7

Если последний пункт не был выполнен, то это не является достаточной причиной для отказа в регистрации органами ФМС, так как они проводят снятие регистрационного учета на прошлом месте жительства самостоятельно.

Нужно знать и причины, по которым в регистрации может быть оказано.

Это в первую очередь:

  • условия, при которых регистрация может нарушить решения суда или какой-либо федеральный закон;
  • помещение, в которое пытается прописаться человек, признано аварийным и не пригодным для жизни;
  • на предполагаемое место жительства наложен арест;
  • если суд вынес решение о выселении человека с жилья;
  • также не допускается совместное проживание лиц, лишенных родительских прав и их детей.

Куда и с какими документами идти

Собираясь выполнить обязанность гражданина по регистрации по месту жительства, человек должен знать, куда именно ему обращаться для реализации этой задачи.

Чтобы сделать себе временную регистрации (но только если это не касается проживания в каких-либо санаториях, гостиницах и тому подобных заведениях) необходимо выполнить одно из следующих действий:

  • Собрать нужные документы и обратиться в ближайшее отделение УФМС.
  • Можно отправить документы в ФМС обычной почтой. Здесь нужно просто узнать адрес нахождения необходимого отделения Миграционной службы и отправить документы туда. Не стоит упускать из виду то, что документы должны быть направлены в то подразделение отделения ФМС, которому подведомственная территория нового места проживания человека.
  • Также можно отправить документы через государственный портал услуг, находящийся по адресу gosuslugi.ru. Выполняется это достаточно просто – нужно всего лишь зарегистрироваться на данном ресурсе и выбрав из перечня необходимую услугу пройти оформление предложенных форм.

В чём заключается обязанность гражданина в регистрации по месту жительства

Главная задача проведения регистрационного учета – возможность реализации гражданских прав человека, которые ему дает пребывание в определенном месте жительства или проживания. Но у каждого гражданина РФ есть еще и определенные обязанности, связанные с возможностью регистрационного учета, которые необходимо неуклонно соблюдать.

Главными среди них являются:

  • Обязанность проходить регистрационный учет по месту жительства, если обратное не предусмотрено действующими законами страны.
  • Также существует обязанность регистрации по месту временного нахождения.
  • Также существенным требованием закона по отношению к гражданам является недопущение их проживания на какой-либо жилплощади без паспорта и регистрации, если последняя не обязательна по определенным причинам.
  • Также каждый гражданин РФ обязан принимать все зависящие от него меры для того, чтобы зарегистрировать приглашенных им иностранцев, а также лиц, не имеющим гражданства страны.

Эти обязанности совершенно не отягощают жизнь человека, не ограничивают его передвижение и выполняются очень легко и без каких-либо серьезных усилий.

Когда возникает ответственность

Согласно действующим правилам, каждый человек, прибывший на новое место проживания, обязан в течении 90 дней обратиться к соответствующим органам для прохождения регистрации. Если человек меняет место жительства, то местные органы ФСМ должны быть осведомлены об этом не позднее, как через 7 дней после его прибытия в новое жилище. Что происходит, если эти временные пределы нарушены? Какой закон РФ говорит о возможной ответственности?

Согласно действующему законодательству, статья 19.15 КоАП РФ гласит, что если человек проживает либо пребывает по определенному месту жительства без соответствующей регистрации, выполненной в установленные сроки, то он должен будет внести штраф, который в зависимости от решения суда составляет 15-20 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

В качестве заключения стоит отметить, что вопрос регистрационного учета для граждан страны является довольно простым в исполнении и игнорировать его однозначно не стоит. Лучше единожды собрать и сдать необходимые документы, нежели в итоге терять заработанные рубли на штрафы.

Неважно, осуществляет ли человек найм жилплощади или живет у друзей, родственников или близких, в течении установленного срока он обязан обратиться в местное отделение ФМС и пройти регистрацию.

Место жительства и пребывания: тонкости регистрации в России

Рассказываем, чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделать

Фото: ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Сегодня регистрация — дело совсем несложное, однако имеет немало тонкостей.

О том, чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, — в карточках «РБК-Недвижимости».

Прописка Что это такое

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 2022 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

В 2022 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.

Постоянная регистрация Чем она отличается от прописки

В 2022 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 2022 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.

Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.

Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.

Временная регистрация Что это такое

По сути, это регистрация по месту пребывания. Ее нужно оформить, если гражданин намерен пробыть в каком-либо населенном пункте более 90 дней. При этом человек не теряет свою регистрацию по постоянному месту проживания.

Временная регистрация оформляется на определенный срок. Сейчас законом предусмотрен период от 90 суток до 60 месяцев (пяти лет). Она не отмечается в паспорте, вместо этого гражданину выдается на руки свидетельство с указанием адреса регистрации.

Необходимость Зачем вообще нужна регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг. Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Помещения Везде ли можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях).

Временная регистрация возможна также в апартаментных комплексах, гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Дачи Можно ли там зарегистрироваться по месту жительства

Да, с 1 января 2022 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2022 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.

На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).

Без прописки Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации

Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.

Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.

Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Для чего нужна прописка и обязательна ли она? Что это такое: временная и постоянная регистрация по месту жительства?

Несмотря на то, что прописка давно уже потеряла свой незыблемый характер и приняла лишь уведомительный, обязательности своей она не утратила.

Давайте разберемся, обязательна ли регистрация по месту жительства? Для чего нужна прописка, как оформить регистрацию и куда за этим обратиться?

Определение понятия

Прописка — это что? Регистрация по месту жительства — это, согласно Закону РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения», пребывание на учете по тому адресу, где человек проживает постоянно. Она носит бессрочный характер.

Постоянную регистрацию оформляют себе и членам своей семьи либо хозяева квартир, либо живущие по договору социального найма.

Что такое временная регистрация по месту жительства? Необходимость временной регистрации возникает тогда, когда гражданин убывает в другой город или район на долгий срок (свыше 90 дней).

Как правило, ее оформляют собственники своим жильцам, указывая в заявлении соответствующие временные пределы. По истечении срока временная прописка аннулируется автоматически.

Нужна ли прописка? За непостановку на учет, неважно, постоянно или временно человек проживает, возможны санкции (ст. 19.15. КоАП РФ) в виде штрафа.

Это, однако, не распространяется на супругов и членов семей, которые имеют право проживания на одной территории.

Стоит помнить, что сожители или неверно называемые «гражданские супруги» в эту категорию не входят.

Оформляется прописка в:

  • ЖЭУ (паспортный стол);
  • паспортный стол МВД (бывш. миграционная служба);
  • Многофункциональный центр;
  • портал Госуслуги.

Для этого требуются документы:

  • заявление о регистрации (бланк и образец), заполняемое собственником и заявителем;
  • листок убытия (бланк и образец заполнения);
  • документы о праве собственности на квартиру;
  • согласие со-собственников (или зарегистрированных — если жилище муниципальное);
  • выписка из домовой книги, копия лицевого счета (для муниципального жилья);
  • удостоверения личности участников процедуры.

Госпошлина за прописку не предусматривается. Длительность процедуры — до семи дней, после чего паспорт гражданина «украшается» штампом о постоянной регистрации, а в случае временной — выдается на руки свидетельство.

Свидетельство по форме 8 получают матери прописываемых малолетних детей (до 14 лет). Сведения о новых жильцах отображаются в домовой книге.

Какие она дает права и налагает обязательства?

В чем преимущество прописки? Официально оформленный жилец получает все сопутствующие блага, что значит возможность:

  • постоянного проживания на территории;
  • пользования квартирным и общедомовым имуществом наравне с остальными проживающими;
  • прописки членов своих семей (с согласия собственника) , включая несовершеннолетних детей (без него — ст.20 ГК РФ);
  • устройства на работу, где дальность проживания имеет значение;
  • оформления ИП; СНИЛС; ИНН;
  • оформления ребенка в образовательные учреждения;
  • получения льгот, субсидий.

Любая регистрация, неважно какой характер она носит, подразумевает право гражданина проживать на указанной территории.

Понятия прописки без права проживания на данный момент в действующем законодательстве РФ нет.

Прописанный гражданин обязан (ст.31 ЖК РФ):

  • бережно относиться к предоставленному ему имуществу;
  • оплачивать коммунальные услуги;
  • принимать участие в несении общих расходов по содержанию дома.

Регистрация по месту жительства и иностранные граждане

Любой гость из-за рубежа обязан в течение 7 рабочих дней оформить регистрацию по месту пребывания. Его обязывает к этому уже сам факт нахождения в РФ.

Прибывшему из безвизовой страны установлена возможность 90-дневного проживания без уведомления с возможностью продления визы.

Принимающей стороной может быть собственник жилища, также администрация отеля, общежития, лечебно-профилактического или иного учреждения, где проживает иностранный гость.

Все, что ему остается сделать, это предоставить свой паспорт и оформить уведомление о прибытии (бланк и образец).

Остальное — ложится на принимающую сторону (основание — Административный регламент предоставления госуслуги, Приказ ФМС РФ №364 от 29.08.13).

Где это делается:

  • паспортный стол МВД или Управляющей компании;
  • Многофункциональный центр («Мои документы);
  • портал Госуслуги;
  • почта России.

Если же иностранец окончательно планирует осесть в России, то ему предстоит два этапа:

  • получение разрешения (выдается на три года и продлевать его нельзя).

    К слову сказать, получить его не так-то и просто — основанием для этого является либо правительственная квота, либо брак с россиянином, либо факт рождения на территории СССР.

    Также нужно будет пройти аттестацию по русскому языку и основам законодательства РФ;

  • получение вида на жительство (выдается на пять лет и продлевать его можно).

Временная регистрация иностранных граждан по месту пребывания через «Почту России» описана здесь, где делают временную прописку иностранцы и оформляют граждане РФ, читайте тут, что если просрочена регистрация по месту пребывания иностранного гражданина или гражданина РФ, рассказано в этом материале.

Как становится понятно, ничего сложного в постоянной регистрации нет — если, конечно, вы не иностранный гражданин, вознамерившийся окончательно поселиться в России и которому нужна постоянная прописка.

Но и здесь это вполне достижимо — нужно просто четко определиться, какой вариант конкретно вам подходит.

Регистрация по месту жительства

 

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 2022 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства« как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2022 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2022 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2022 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2022 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2022 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2022 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2022 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2022 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2022 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2022 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2022 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2022 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2022 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Обязательна ли регистрация по месту жительства

19 мая 2022

Автор КакПросто!

Регистрация по месту жительства, по старинке называемая «пропиской», регулируется законом РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». В конце 2022 года в него, а также в Кодекс об административных правонарушениях были внесены существенные изменения. Но касаются они регистрации по месту пребывания, а не по месту жительства.

Чтобы определиться с терминологией, следует обратиться к закону. В соответствии со статьей 2 упомянутого закона, местом пребывания считается помещение, в котором гражданин проживает временно. Это, например, гостиница, санаторий, кемпинг, медицинское учреждение или место лишения свободы и т.п.

Местом жительства гражданина является: жилой дом, квартира, в том числе служебная, комната в общежитии – любое жилое помещение, где гражданин проживает постоянно в качестве собственника, по договору коммерческого или социального найма или на иных основаниях, предусмотренных в нормативных актах Российской Федерации.

Осталось без изменения обаятельное требование закона о регистрации по месту жительства. Согласно ст.19.15.1 КоАП проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации свыше установленных законом 90 дней будет наказываться штрафами. Для граждан административный штраф составит от 2-х до 3-х тыс. рублей, для собственников или нанимателей жилых помещений – от 2-х до 5-ти тыс. рублей. Если собственником или нанимателем является юридическое лицо, штраф увеличивается на сумму от 250 до 750 тыс. рублей.

Но теперь вы можете не регистрироваться по месту пребывания, если оно расположено в том же субъекте РФ, где и ваше место жительства. Т.е. ваши перемещения в пределах региона (края, области, республики), при условии, что вы постоянно зарегистрированы по месту жительства в одном из населенных пунктов на его территории, могут не сопровождаться обязательной регистрацией по месту пребывания.

Жителям городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в этих городах, теперь не надо регистрироваться по месту пребывания в Московской и Ленинградской областях. И наоборот – жителям этих областей не нужно регистрироваться по месту пребывания в Москве и Санкт-Петербурге.

Освобождаются от административной ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания граждане, временно живущие у близких родственников по всей территории России. К таковым закон относит супругов, родителей (в том числе приемных) и детей (в том числе усыновленных), дедушек, бабушек и внуков. Учтите, что супруги, живущие в гражданском браке, под категорию близких родственников не попадают. В любых других случаях регистрация по месту жительства и месту пребывания является обязательной.

    Войти на сайт

    или

    Забыли пароль?
    Еще не зарегистрированы?

    This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: