Нюансы судебной практики по кадастровой ошибке при наложении земельных участков

Нюансы судебной практики по кадастровой ошибке при наложении земельных участков

Каждый владелец земельного участка хотел бы избежать ошибок в кадастровой документации. Но порой случается так, что неточности появляются по причинам, которые не зависят от собственника. Одним из крайних способов решения подобных проблем является судебные разбирательства.

Судебная практика по кадастровой ошибке при наложении земельных участков уже проанализирована, основываясь на многих делах. Зачастую истец признается правым, но для этого заявитель должен представить доказательства своей правоты и следовать имеющемуся регламенту действий.

Если между гражданами возник спор, то они должны попытаться решить его мирно. Если же такого исхода ответчик не захотел, то у владельца участка появляется полное право на подачу иска в отношение своего соседа.

Причины возникновения споров

Если в 2022 году границы участков накладываются друг на друга, то это является следствием того, что когда-то была допущена ошибка. Государство позволяет регулировать ошибочно введенные данные. Для этого требуется провести геодезические работы, что позволит найти оплошность и исправить ее.

Существует два типа ошибок. Первый – технические, которые возникают неумышленно, то есть, при записи была допущена ошибка или опечатка. Второй – ошибки, который допущены во время установления межевых границ участка. Виновной стороной в таком случае будет являться геодезическая компания и инженер, проводивший замеры и съемку.

Вне зависимости от рода появления ошибки, геодезическая сеть может быть сбита в неверную сторону. Также есть случаи, когда цифровая сетка сбивалась из-за проблем с шифром, что приводило к ошибочным расчетам на местности.

Отсылки к законодательству

Вопросы о кадастровых ошибках, которые решаются судебным путем, регулируются правовыми актами:

Пункт 2 часть 1 ФЗ №28 Кадастровой ошибкой считаются любые ошибочные сведения, внесенные в реестр.
Пункт 4 часть 1 ФЗ №28 Указывает, что ошибка в кадастровых данных должна быть исправлена согласно изменениям земельного участка, информационному взаимодействию или решению суда.
Пункт 1 статья 4 ФЗ 221 Согласно ему регулируется процедура исправления ошибки.
Пункты 4, 18, 47 ФЗ 221 Говорят о том, что исправлением данных в кадастре должны заниматься должностные лица после того, как было принято соответствующее решение.
Приказ №412 Ошибка должна быть обоснована документами, то есть, для земельных участков придется перераспределять проекты для земель сельскохозяйственного назначения.

Границы на территории участка устанавливаются в соответствии с Постановлением №688.

Главные моменты правил

Особенности и классификация

Существует два вида кадастровых ошибок, которые известны в судебной практике. Первая – отказ кадастрового органа на заявление.

Совершение каких-либо действий игнорируется по причине несоответствия информации и действительности. В этом случае может быть проведен судебный процесс между двумя собственниками смежных участков.

Решение такого случая достаточно долгий процесс, так как кроме самого судебного разбирательства необходимо учитывать межевание, срок которого может составлять до полугода.

Вторая ошибка – при составлении заключения самим инженером кадастровой компании. В этом случае аттестованное лицо имеет право самостоятельно выдать заключение о том, что была допущена ошибка. При наличии подобной бумаги собственник может отправляться в суд для дальнейшего разбирательства.

При обращении в суд на орган возлагается обязанность установить факт ошибки и определить, как необходимо разрешить спорную ситуацию.

В качестве доказательства факта ошибки могут быть использованы сведения, заключения, результаты экспертиз и другие бумаги, где содержится информации о том, как должно выглядеть справедливое решение.

Истец должен самостоятельно собирать информацию о том, что он является правым в этой ситуации. Несмотря на то, что процесс достаточно сложен и имеет множество нюансов, в большинстве случаев решение принимается в сторону истца, что позволяет исправить ошибку в его пользу.

После того как процесс окончен, истцу выдают решение. Исполнить его нужно в установленные сроки. Но решение суда не является достаточным основанием для внесения изменений в кадастровый учет.

Для того чтобы данные в реестре были изменены, придется получить план межевания. Оплачивать межевание придется истцу, так как вторая сторона не имеет никаких оснований для проведения процедуры.

Заявление на выполнение работ по межеванию ЗУ

Скачать форму межевого плана

Решением суда не определяется организация, которая будет предоставлять услуги межевания, поэтому организацию будет выбирать сам собственник. Необходимо выбирать того инженера, который имеет аттестацию на проведение работ, в противном случае акт, заверенный таким мастером, не будет считаться юридическим документом.

Скачать бланк акта согласования границ земельного участка

Необходимость подачи иска

Подавать исковое заявление лучше всего в том случае, если владелец уверен в своей правоте и сможет доказать ее, предъявив в суде факты. Также лучше попытаться решить вопрос с соседями мирно, таким образом можно сэкономить время и деньги. Прибегать к судебному разбирательству лучше всего в последнюю очередь.

Досудебные обращения регулируются законодательством РФ. Перед тем, как обратиться в суд с иском, владелец должен отправить обращения в государственный кадастр недвижимости и соседу.

Письмо должно быть правильно оформлено, если же обращение в верной форме было проигнорировано, то после этого можно обращаться в суд. Если же владелец решил не отсылать досудебное письмо одной из сторон, то в обращении в суд ему будет отказано.

Составляется исковое заявление в районный суд мировому судье. Заявление должно содержать в себе сведения о подающем и об ответчике. Если же дело затрагивает владельцев нескольких участков, то понадобится сгруппировать ответчиков.

Такие случаи включают в себя лиц:

  • кто участвовал в наложении границ;
  • получил досудебное обращение;
  • отказался от конструктивного разговора вне рамок суда;
  • отказался от восстановления границ согласно установленному порядку.

Если заинтересованных лиц больше двух, то возникает ситуация, когда стороны могут изменять свою точку зрения либо ответчиком является администрация города или района. В этих случаях истцу придется действовать в зависимости от ситуации.

Лучше всего обратиться к адвокату, который сможет помочь составить правильный план действий и изменять его в зависимости от новых обстоятельств.

В случае, когда иск необходимо подать в отношении администрации, то в качестве ответчика необходимо указать главу администрации. Заявление также должно содержать полную информацию об участке и причину, по которой произошел конфликт интересов.

Анализ основных проблем

В качестве источников для анализа будут взято несколько судебных разбирательств. После анализа судебной практики становится ясно, что ответчиками чаще всего являются владельцы смежных территорий, а третьим лицом чаще всего выступает кадастровая палата.

В качестве третьих лиц используется ГКН именно по той причине, то они имеют возможность повлиять на развитие дела, предоставляя различную информацию.

Главное при наличии подобных проблем – соблюдать регламент, включая досудебную попытку решения вопроса. Только после того как стороны не смогли найти общий язык в мирном разговоре, можно переходить в здание суда.

Судебная практика по делам кадастровой ошибки при наложении земельных участков и решения

Судебная практика по кадастровой ошибке при наложении земельных участков показывает, что обращение в суд должно быть обоснованным. Немалое количество истцов отправлялись в суд, при этом, не имея фактических доказательств своей правоты, из-за чего проигрывали дела. Хотя большинство дел решается в пользу истца.

Самым проблемным в судебной практике считается случай определения границ участка, который прекратил существование согласно кадастровому учету.

Несмотря на это, объект сохраняет свои права, они не исчезают после этого. Из-за этого создаются проблемы, которые не дают судебному разбирательству прогнозируемый итог.

Как действовать в таких случаях

В некоторых случаях кадастровая компания может самостоятельно исправить возникшую проблему, но для этого ошибка должна находиться в компетенции органа. Также у Росреестра нет права игнорировать сведения об ошибках и опечатках от собственника или владельца. При наличии сомнений в реальности границ, придется проводиться вынос границ.

Если же сомнений в том, что прецедент имеет место быть, то потребуется провести межевание для определения границ. Это позволит определить поворотные точки, границы. Основываться результаты реальных данных будут на полученном результате геодезической съемки.

После того как было получено документальное подтверждение факта ошибки, потребуется отправиться в МФЦ или Росреестр с заявлением на имя начальника местной кадастровой службы. Если заявление составлено правильно, то оно будет принято на рассмотрение.

Процесс занимает до пяти дней, после чего будет вынесен вердикт о начале расследования либо его отказе. Дело отправляется на один месяц для расследования обстоятельств и фактов, в этот срок владелец не может подать судебный иск.

Порядок устранения неприятностей

Ошибки будут устраняться в порядке, который определен пунктом 4 ФЗ №28. Первый вариант – согласно регламенту, установленному для учета изменений характеристик недвижимости. Второй вариант – в порядке информационного взаимодействия. Третий вариант – на основании решения суда.

Сама процедура исправления ошибки регулируется ФЗ №221. Согласно пунктам закона исправлением ошибок должны заниматься сотрудники кадастровой палаты.

Кадастровая ошибка: судебная практика

Согласно специализированному закону госкадастр недвижимости – это систематизированная в определенном порядке информационная база о поставленном на учет недвижимом имуществе. И как любая другая, эта база может содержать ошибочные данные. От внесения ошибочных сведений не застрахован никто. Наиболее распространенная кадастровая ошибка — неточное определение координат расположения участка земли. Обычно она допускается во время проведения процедуры межевания, если границы земельного участка были определены ошибочно. Это приводит к тому, что площадь, заявленная при межевании, не отвечает фактически образованной, а это влечет за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка. Или же границы участков, принадлежащих разным лицам, получаются пересеченными между собой.

Варианты исправления ошибки

Существует два варианта исправления кадастровой ошибки:

  1. Устранение проводит непосредственно кадастровый инженер, в обязанности которого входит межевание земельного участка. Например, в результате допущенной неточности отмежеванный участок лег сразу на три участка, которые были поставлены на учет до 01.03.2008. В этом случае инженер вносит необходимые корректировки в координаты этих участков, освобождая место для той земли, что межуется последней. Разрешение хозяев участков, которые были размежеваны до указанной даты, не требуются. Если мешающие земельные участки также межевались после 01.03.2008, то для внесения необходимых изменений в кадастр понадобится заявление их собственников и документы на землю.
  2. Устранение кадастровой ошибки на основании судебного решения. Судебная практика свидетельствует о том, что это наиболее реальный способ осуществления исправлений, так как собственники смежных участков очень редко дают свое добровольное согласие на внесение необходимых изменений в кадастр, пребывая в полной убежденности, что их документы оформлены как положено. Обращение с иском в суд в таком случае является единственно возможным выходом из положения, согласно ч.4 п.28 ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости».

В рассмотрение дела о признании ошибки будут привлечены все задействованные в конфликте стороны. Вариантов решений может быть несколько, также дела могут затягиваться на неопределенный срок из-за ошибок в определении предмета спора или основания для иска, поэтому перед началом судебной тяжбы следует проконсультироваться с грамотными юристами по земельным вопросам, иначе дело может закончиться отказом удовлетворения заявленных требований.

Особенности судебной практики

Претензии об исправлении кадастровых ошибок относятся к искам по гражданским делам и подлежат рассмотрению в судебных инстанциях тех районов, где расположены объекты недвижимого имущества, в сведения о которых следует внести изменения. В существующем законодательстве отсутствуют ответы на вопросы: как доказать существование кадастровой ошибки, в чем именно состоит ее исправление, кто должен выступать истцом, а кто ответчиком по иску, и как правильно сформулировать свои требования в иске.

Следует заметить, что судебная практика рассмотрения данной категории дел до настоящего времени еще не сформирована и является достаточно противоречивой и неустойчивой. Нередко возникает путаница с таким вопросом, как в чем разница между исковым заявлением о признании и устранении кадастровой ошибки и прочими способами правовой защиты. Обзор судебной практики по земельным спорам, касающихся исправлений кадастровых ошибок, показывает, что нередки случаи, когда по тождественным вопросам судебные органы приходят к совершенно разным решениям.

Ошибки в определении действительного ответчика являются показательным примером такой практики. Нередко в этом качестве привлекается кадастровый орган, хотя кадастровый учет земельных участков происходит на основании поданных правообладателями на землю сведений. Из чего следует, что орган, внесший данные в кадастровую базу, не является прямым виновником возникшей ошибки, а следовательно и надлежащим ответчиком по спору. Орган кадастрового учета может привлекаться исключительно как третий участник разбирательств, а ответчиками по делу могут выступать:

  • собственники объектов недвижимости, прочие правообладатели, в документах о границах которых, вероятно, была допущена кадастровая ошибка;
  • орган местного самоуправления или государственной власти, предоставивший в кадастровую организацию недостоверные (ошибочные) сведения;
  • инженеры кадастровой службы, допустившие ошибку при выполнении работ по межеванию участка, которые несут административную и гражданскую ответственность за результаты выполнения своих непосредственных профессиональных обязанностей.

Классификация ошибок

Судебная практика насчитывает следующие основания для разбирательств, касающихся исправлений кадастровых ошибок:

  1. Отказ кадастрового органа совершать какие-либо действия, касающиеся объекта недвижимости, из-за выявленных несоответствий. При этом истец будет оспаривать право собственника соседнего участка на ту часть земли, которая, по убеждению заявителя, незаконно оказалась в составе смежного участка. Этот способ добиться восстановления справедливости в суде потребует времени, так как до обращения в суд надо будет подать межевой план в кадастровый орган и получить от них отказ.
  2. Заключение инженера по кадастровому размежеванию. Как правило, землеустроитель (инженер) предупреждает особу, заказывающую межевые работы о том, что на этапе подготовки плана была обнаружена кадастровая ошибка с соседним участком или несколькими участками. Как официальное аттестованное лицо, имеющее соответствующую лицензию на занятие этим видом деятельности, специалист может выдать письменное заключение о наличии ошибки в кадастре смежного объекта недвижимости. Эта бумага будет служить основанием для составления иска и обращения в суд.

Главная задача, которая стоит перед судебным органом в делах об устранении кадастровых ошибок – установление факта присутствия кадастровой ошибки в реестре и определение способа урегулирования конфликта и исправления ошибки.

В качестве доказательной базы судебная практика принимает документы, которые являлись основанием для внесения сведений в кадастровую базу, официальные заключения землеустроителей, проходивших ведение спорных земельных участков, экспертные заключения, если проводились экспертизы, прочие бумаги, которые могут помочь в принятии справедливого решения. Истцу следует иметь в виду, что основное бремя сбора доказательств своей правоты в деле об исправлении кадастровой ошибки лежит именно на нем в соответствии с гражданско-процессуальными нормами. Несмотря на все сложности, которые существуют в рассмотрении подобных споров, стоит отметить, что судебная практика все чаще встает на сторону истца и выносит решение о внесение изменений в кадастровый реестр и устранении существующих ошибок.

По окончании процесса истец получает на руки судебное решение, которое должно быть исполнено. Но существует один нюанс. Орган, который производит записи в кадастровый учет, не может внести изменений в базу данных просто на основании решения суда. Согласно закону о кадастровой деятельности органы, ведущие учет объектов недвижимости, могут вносить изменения в реестр исключительно на основании плана размежевания. Хозяин снежного участка, границы которого должны быть откорректированы, естественно, не заинтересован в реализации судебного решения, к тому же суд не может обязать его исполнять свое решение, если собственник снежного участка не выступал прямым ответчиком.

Собственник участка имеет законное право обратиться в любую компанию, оказывающую услуги по размежеванию с просьбой составить план участка в соответствии с судебным решением. Именно по этой причине на стадии подготовки к судебному разбирательства инженер по землеустройству может составить предложение об устранении ошибок в кадастровом реестре с указанием точных координат соседствующих участков, при которых не происходит их наложение друг на друга. Это же предложение может приниматься во внимание судом, и, как правило, принимается при вынесении решения.

Для того, чтобы у кадастрового органа появилась возможность внести изменения в реестр, будет достаточно одного документа, где указываются координаты участка, который подлежал размежеванию, и исправленные координаты смежных участков.

Описание кадастровых ошибок и способы их устранения

При выполнении кадастровых работ и внесении данных об объекте недвижимости в Росреестр, нередко возникают ошибки, которые в будущем могут сыграть злую шутку с владельцами этой недвижимости.

К счастью, большинство из них можно вовремя обнаружить и исправить.

Некоторых случаях, недочет или ошибку можно исправить не доводя дело до суда, в других, нужно будет потратить большое количество времени на судебные тяжбы.

Последствия

В результате наличия кадастровых ошибок (КО), владелец недвижимости может столкнуться со следующими неприятностями:

  • Не сможет продать свою недвижимость;
  • Не сможет сдать её в аренду;
  • Не сможет оформить наследство;
  • Будет неправильно рассчитан налог на недвижимость, либо земельный налог.

Любые юридические действия, связанные с этим участком или объектом недвижимости, произвести будет невозможно, до тех пор, пока ошибка не будет исправлена.

Классификация

По своей основной классификации кадастровые ошибки делятся на два вида:

  1. Технические.
  2. Реестровые.

Более подробно о них ниже.

Технические

Под такой ошибкой подразумевается несоответствие данных, внесённых в электронную базу реестра, и информации, находящейся в бумажных кадастровых документах. Как правило, это результат оплошности и недочёт сотрудников кадастрового органа.

К таковым относятся:

  • Опечатки;
  • Не верно указанные цифры, арифметические ошибки при расчётах;
  • Не полностью указанная информация;
  • Не верно указан адрес объекта;
  • Недостоверная информация, внесённая в реестр, на основе уже имеющихся документальных ошибок в предшествующих документах.

Процедура исправления таких погрешностей, как правило, не вызывает проблем. Исправить её можно довольно просто, причём в сравнительно короткие сроки, чего не скажешь о реестровых ошибках.

Реестровые

Здесь ошибка кроется непосредственно в бумажной документации.

Характерны такие погрешности для кадастровых инженеров, сотрудников муниципальных органов, межевальщиков.

Выражаются они в следующем:

  • Неверно установленные границы наделов;
  • Неверно указанная площадь недвижимости;
  • Некорректное межевание;
  • Ошибочные данные в межевом плане.

Эта разновидность кадастровых ошибок (часто реестровую ошибку как раз и называют кадастровой, не обобщая этот термин с технической ошибкой) является более серьёзной, чем техническая, и исправить её куда сложнее. Однако, они тоже исправимы.

Как обнаруживается недочет

Выявить недостоверность кадастровых данных могут:

  • Сами владельцы объекта недвижимости;
  • Заинтересованные соседи;
  • Административные органы.

Наиболее часто такие погрешности выявляются при следующих обстоятельствах:

  • При внесении каких-либо кадастровых изменений;
  • Получении кадастрового паспорта;
  • Получение выписки из ЕГРН;
  • Постановки участка (объекта недвижимости) на учёт в Росреестре;
  • Снятие объекта недвижимости с кадастрового учёта;
  • При получении налоговых уведомлений, где налог рассчитан из неверной стоимости объекта;
  • В спорных ситуациях с соседями, либо иными заинтересованными особами;
  • Сотрудники государственных кадастровых органов сами обнаружили ошибку и прислали уведомление об этом.

Что делать для исправления

Что же делать, если кадастровая ошибка всё же имела место быть в вашем случае? Рассмотрим подробно несколько самых распространённых несоответствий и порядок действий для их исправления.

Наложение границ

Довольно распространённой кадастровой ошибкой является наложение двух, или более, соседних земельных участков друг на друга.

Причиной этого может являться несоответствие законодательства.

До введения закона № 1453, в котором прописана процедура межевания по единой системе государственных координат, использовалась угловая система.

Из-за этого возникают наложения границ земельных участков.

Также, причиной этому может послужить профессиональная некомпетентность инженеров, выполнявших межевание и составлявших кадастровый план.

При выявлении наложения сотрудниками реестровой службы, все работы на этом участке необходимо прекратить до полного исправления всех несоответствий. При обнаружении кадастровой ошибки непосредственно владельцем земельного участка, следует уведомить о ней кадастровый орган и сделать запрос на исправление.

Процедура исправления, в зависимости от сложившейся ситуации, может быть решена полюбовно, с согласием всех заинтересованных сторон, а может и надолго затянуться.

В любом случае, вам придётся проделать следующие шаги:

  • Напишите заявление в местное кадастровое отделение с запросом на исправление кадастровой ошибки.
  • Уведомите соседей и согласуйте с ними все нюансы, связанные с пограничными вопросами.

В случае, если и соседи, и сотрудники кадастровой службы согласны с вашими претензиями, то велик шанс, что вопрос будет улажен быстро и без лишнего шума. Но так бывает довольно редко, поэтому в таких ситуациях зачастую дело доходит до судебных разбирательств. Как быть в подобных случаях, будет описано чуть ниже.

Если при наложении участков будет выявлена техническая ошибка, а не реестровая, то её исправление не займёт много времени.

Некорректное местоположение границ

В целом, ошибка местоположения границ схожа с предыдущей, только здесь границы участка не накладываются друг на друга, а отображаются искажённо и имеют некорректные очертания и координаты.

Подобные погрешности тоже могут повлечь за собой нарушение интересов владельца участка или его соседей. Подать запрос на её исправление могут любые заинтересованные лица.

После подачи заявления в кадастровый орган, его сотрудники обязаны:

  • Принять решение о необходимости исправления;
  • Уведомить об этом решении владельцев и всех заинтересованных лиц;
  • Назначить инженера для повторного межевания;
  • После проведения межевания и всех кадастровых работ, внести обновлённые данные в ЕГРН и уведомить об этом заявителя.

Ошибки по ранее учтённым земельным участкам

Ранее учтёнными земельными участками называются те из них, сведения о которых были внесены до 1 марта 2022 года, когда было применено изменение в земельном законодательстве.

Все кадастровые ошибки на ранее учтённых участках исправляются по такому алгоритму:

  • Предварительно согласовать все действия с соседями. Он должны дать согласие на изменение границ;
  • В случае согласования всех действий с соседями, пишется заявление на исправление ошибки. Обязательно указать, в чём именно заключатся неточность и внести все данные об участке и его владельце;
  • От кадастрового органа должны быть направлены инженеры для проведения повторного межевания, либо землеустроительной экспертизы, и уточнения границ;
  • В случае несогласования с соседями или кадастровыми органами – обращаться в суд.

Как исправить без суда

Итак, выделим главные аспекты в решении проблем, связанных с кадастровыми ошибками, для которых не требуется обращение в суд. Как уже писалось выше, главным условием для исправления кадастровых ошибок во внесудебном порядке – это полное согласие с соседями и кадастровыми службами.

  1. Следует пригласить инженера для проведения кадастровых работ и составления нового межевого плана.
  2. Сообщить в местные муниципальные органы об установлении новых границ ЗУ.
  3. Составить акт о согласовании новых границ с соседями. Составляется он при участии кадастрового инженера и всех заинтересованных лиц.

В акте указать:

  • Адрес земельного участка;
  • Данные о владельце надела и его соседях;
  • Данные о ЗУ соседей;
  • Подтверждение согласия соседей с новыми границами земельных участков;
  • Дата и подписи всех участников соглашения.

Судебная практика

Если с соседями не было достигнуто согласия по всем принципиальным пунктам, либо, если кадастровый орган отказывает вам в исправлении ошибок, по тем или иным причинам, то придётся решать проблему используя судебную практику.

Ответчиками в данном случае могут выступать соседи, сотрудники Росреестра и иные заинтересованные личности.

В исковом заявлении нужно указать:

  • Сведения об истце;
  • Сведения об ответчиках;
  • Сведения об ошибке, из-за которой происходит тяжба;
  • Каким образом и при каких обстоятельствах было выявлено несоответствие;
  • Действия, которые предпринимались для попытки внесудебного решения проблемы;
  • Желаемый результат, которого вы пытаетесь добиться в суде (к примеру, новые границы, с указанием предпочтительных координат);
  • Название судебного учреждения, в которое подаётся иск.

Список необходимых документов:

  • Все имеющиеся первоначальные документы, связанные с кадастровыми работами и регистрацией в ЕГРН;
  • Выписка из Росреестра, в которой содержится предполагаемая ошибка;
  • Если в ЕГРН согласны с вашими претензиями, то должно быть специальное уведомление от них, где описывается несоответствие;
  • Письменные возражения соседей при попытке урегулировать спор во внесудебном порядке.

Если суд вынес вердикт в вашу пользу и обязал соответствующие службы исправить все неточности, то далее должны последовать следующие события:

  • Заявитель, либо судебные исполнители, предъявляют судебный акт ответчику по иску и сотрудникам Росреестра;
  • Кадастровыми органами направляется инженер для проведения межевальных работ и устранения ошибок;
  • Уточнённые данные в течение 5 дней вносятся в электронную базу ЕГРН;
  • Все участники судебного спора должны быть уведомлены о внесённых изменениях;
  • Сотрудники Росреестра уведомляют суд о выполнении судебного предписания и устранении всех неточностей.

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал, в котором юрист рассказывает как происходит исправление кадастровых ошибок.

Заключение

Несмотря на подробное описание кадастровых ошибок и методов их устранения, у каждого человека может возникнуть своя частная ситуация, с индивидуальными особенностями.

У каждого свой случай, поэтому и методы устранения проблемы могут отличаться от описанного здесь. Изучайте законодательство и консультируйтесь с юристами.

Устранение кадастровой ошибки при наложении границ земельных участков: анализ судебной практики

Светлана Сергеева, начальник отдела судебной практики правового управления ООО «УК «РД»»,

E-mail: [email protected]

Одной из распространённых правовых проблем в юридической практике становится установление определённости в границах земельных участков при их наложении. Ситуация может усугубляться тем, что границы одного из накладывающихся земельных участков не всегда имеют значения в системе координат. Такие участки, как правило, носят статус «ранее учтённые», а их местоположение определено описательным методом.

Из анализа судебной практики следует, что одним из способов защиты нарушенного права правообладателя ранее учтённого земельного участка является обращение в суд с исковым заявлением об определении местоположения границ ранее учтённого земельного участка и исправлении кадастровой ошибки в определении границ накладывающегося земельного участка.

Весьма показательным в решении данной задачи является Постановление ФАС Центрального округа от 23 сентября 2013 г. по делу № А62-3572/2012, где суд при аналогичных обстоятельствах дела кадастровую ошибку установил и исправил. Однако имеется и другая позиция судов, в которой при указанных обстоятельствах усматривается спор о праве (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2012 по делу № А10-2498/2011).

Разумеется, что определение способа защиты ― это прерогатива истца, какую выбрать тактику ― каждый выбирает самостоятельно. В данной статье мы попытаемся обосновать позицию истца при выборе указанного способа защиты. Для этого необходимо выделить три основных положения защиты: во-первых, нужно подтвердить факт наложения земельных участков; во-вторых, обосновать наличие ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; и в-третьих, подчеркнуть, что сведения, указанные в межевом плане ранее учтённого земельного участка, являются достоверными.

Итак, в силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из пункта 4 названной статьи, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки прописана в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённом приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее ― Порядок) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона № 221-ФЗ.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учёта при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учёта изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно позиции Высшего арбитражного суда, выраженной в Определении от 26.12.2013 по делу № ВАС-18743/13, ответчиком по требованию об установлении кадастровой ошибки должен выступать орган кадастрового учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.

Орган кадастрового учёта при наложении границ ранее учтённого участка и заявленного к учёту обязан был своевременно обнаружить наложение и отказать в кадастровом учёте правообладателям вновь образуемых земельных участков. Ошибочно отмежеванные и неправомерно учтённые в кадастре земельные участки не могут считаться прошедшими межевание.

В отдельных случаях орган кадастрового учёта самостоятельно выносит решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости в части местоположения границ земельного участка, что несколько упрощает процедуру её доказывания. Однако устранение выявленной кадастровой ошибки подлежит только в судебном порядке.

Теперь необходимо разобраться в нормативном и доказательственном обосновании позиции правообладателя ранее учтённого земельного участка, чьи права нарушаются. Подтвердить наложение земельных участков возможно посредством предоставления таких доказательств, как межевой план ранее учтённого земельного участка, где в заключении кадастровым инженером отмечается факт наложения; решение органа кадастрового учёта об отказе в учёте изменений объекта недвижимости по причине наложения земельных участков, также в качестве дополнительного доказательства может быть использовано экспертное заключение. Следует отметить, что необходимость проведения экспертизы в таких случаях подтверждается примерами судебной практики. Так, в частности, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 06.06.2014 по делу № А57-5976/2010 было предписано провести землеустроительную экспертизу с целью выявления факта наложения земельных участков. Выявленный факт наложения послужил основой для установления кадастровой ошибки.

Аналогично, посредством применения экспертизы, выявление кадастровой ошибки в описании накладывающихся земельных участков установлено в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по делу № А32-20271/2012, Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 07.02.2011 по делу № А32-27276/2009 и других судебных актах.

Обоснование наличия ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, возможно с учётом кадастрового дела накладывающегося земельного участка. Так, в частности, если речь идёт о земельных участках сельхозназначения, то обязательным условием для формирования нового участка является использование проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Данное требование отражено в Приказе Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Распространённой является ситуация, когда данные проекты перераспределения кадастровым инженером вновь образуемого земельного участка не запрашиваются, в то время как границы ранее учтённого участка могут быть обнаружены только при обращении к проекту перераспределения. Отсюда и проистекает первичная причина наложения земельных участков. Таким образом, наиболее критическому анализу должен быть подвергнут именно тот документ, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Наконец, третий аргумент позиции, связанный с признанием достоверными сведений о местоположении ранее учтённого земельного участка, обусловлен тем, что составной частью требований иска является определение местоположения границ участка. В связи с чем важно установить, что воспроизведение границ земельного участка в системе координат не изменяет положение ранее существовавших границ, которые были определены описательным методом. Напротив, приведение границ в систему координат позволяет внести определённость в сведения о земельном участке. Здесь важно подчеркнуть, что выполнение межевого плана ранее учтённого земельного участка полностью соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также иным нормативным актам. Так, на основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688.

Положениями п. 2 и п. 3 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Важно также отметить при формулировании своей позиции, каким образом происходило согласование границ ранее учтённого земельного участка при межевании. Отсутствие возражения третьих лиц, смежных землепользователей о границах земельного участка косвенно подтверждает отсутствие спора о праве.

Необходимо также отметить, что спор о праве усматривается далеко не всеми судами по данной категории дел, хотя, как указывалось выше, позиция судов в данном вопросе неоднозначна.

Особо любопытный вывод следует из Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по делу № А32-20271/2012, где указано, что даже прекращение вещи в качестве единицы кадастрового учёта не означает её исчезновения в качестве объекта права. Удовлетворение заявленных требований не препятствует возникновению по иску правообладателей накладывающихся земельных участков межевого спора, который может рассматриваться в отдельном производстве. При указанной интерпретации спор о праве фактически отсутствует, суд подвергает оценке исключительно обстоятельства, касающиеся кадастровой ошибки, что и составляет предмет иска.

В настоящее время единообразная судебная практика по указанной категории дел не сложилась, что существенно затрудняет прогноз в исходе спора и оставляет широкое пространство для судебного правотворчества. Вместе с тем приведённые выше доводы и обоснование являются обобщённым результатом практического исследования данного вопроса и могут быть использованы для выбора способа защиты и формирования своей позиции адекватно конкретным обстоятельствам дела.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: