Общая суть электронного паспорта

ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ В РФ

Электронный паспорт в РФ

Внутренний российский паспорт является документом, который не только удостоверяет личность человека, но также предоставляет ему широкий спектр реализации своих прав в качестве гражданина Российской Федерации 

С 2022 г. Россия намерена отказаться от бумажных паспортов и начать переход на электронный паспорт – его концепции уже пять лет. 

Как будет выглядеть электронный паспорт?

Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку с чипом, на который будут записаны все данные человека: СНИЛС, водительские права, слепок лица для распознавания, отпечатки пальцев, электронная подпись и т. д.  Часть данных на карточке-паспорте будут закрытыми от широкого доступа.  Пластиковая карточка-паспорт будет  размером с банковскую, или как водительские права.  

Электронный паспорт будет давать доступ к цифровому профилю человека. Речь идет о создании новой системы идентификации. Чтобы начать применять его, нужно поменять множество законов, фактически провести реформу законодательства.

Что такое цифровой профиль?

Цифровой профиль − это единая платформа, которая обеспечит обмен информацией между государством, гражданами и организациями. Ее планируют запустить к концу декабря 2022 года. Благодаря такому сервису граждане РФ смогут увидеть информацию о себе в своем аккаунте на портале госуслуг, а госорганы смогут предлагать разные услуги. Доступ к платформе, на которой будет собрана информация о гражданине, будут иметь не только госорганы, к ней также подключат и коммерческие организации, в частности, банки, что позволит россиянам совершать различные юридические операции, а также получать коммерческие и государственные услуги.

Сделать основное удостоверение личности с биометрией на пластиковой карте предлагала еще Федеральная миграционная служба в сентябре 2022 г. В октябре того же года прошло общественное обсуждение соответствующего документа, но этим все и ограничилось.

Стоимость проекта

Планируется, что электронные паспорта полностью заменят бумажные внутренние документы, которые удостоверяют личность гражданина России на территории РФ, но не загранпаспорта. До 2022 года на замену планируют потратить 114 миллиардов рублей, которые получат за счет госпошлины на выдачу нового документа.

Введение электронных паспортов правительство планирует уже около пяти лет, но по разным причинам начало их выдачи откладывалось.

Какой срок действия будет у электронного паспорта?

Как сказано в законопроекте, электронный паспорт, в отличие от бумажного, будет действовать в течение 10 лет, после чего он подлежит замене в установленном законом порядке. Как и в случае с бумажным документом, его следует заменить при изменении личных данных гражданина, а также если карта пришла в негодность или же в ней содержатся ошибочные данные.

Выдаваться электронный паспорт будет так же с 14-ти лет, сроком на 10 лет, через систему «Мир».

Плюсы и минусы электронных паспортов

Плюсы:

• Электронные паспорта заменят сразу несколько документов и обеспечат гражданам удобство пользования ими.

• Электронный паспорт избавляет граждан России от траты времени в очередях, проблем общения с чиновниками государственных структур и других организаций, их субъективности и произвола.

• С помощью электронного паспорта облегчается работа государственных и многих других организаций, уменьшается штат чиновников.

• Защита и износостойкость электронных паспортов намного превосходят эти свойства, имеющиеся у бумажных документов.

• Электронный паспорт ребенок будет получать с рождения, а не в 14 лет, как бумажный.

• Электронный паспорт заменяет обычную банковскую карту, позволяя получать на него заработную плату и использовать для оплаты товаров и услуг.

• Электронный паспорт можно применять, чтобы расплачиваться в транспорте.

Минусы:

• Один из главных минусов связан со сложностями, возникающими при потере электронного паспорта.

• Электронный паспорт создает много проблем для пенсионеров и непродвинутых пользователей современной техники.

• С введением электронных паспортов возникают проблемы их безопасности, так как активизируются мошенники, использующие доступ к личным данным граждан.

• Россиян тревожит ненадежность работы электронных систем и хрупкость самих электронных паспортов, замена которых вновь потребует оплаты государственной пошлины.

• Электронный паспорт обеспечивает тотальный контроль государства за всеми гражданами.

• Введение электронных паспортов потребует больших экономических затрат, связанных со сменой оборудования для их использования.

Какие страны уже ввели электронные паспорта?

Идентификационные электронные карты (ID-карты от англ. Identity Document) − официальный документ, удостоверяющий личность. ID обычно выполнены в формате пластиковой карты и уже используются во многих странах.

США  

С 2022 года Госдепартамент США оформляет для своих граждан исключительно электронные биометрические паспорта, в которых содержится необходимая информация о владельце. Как паспорт, так и карта выдаются гражданам США на 10 лет, а тем, кому меньше 16, на пять лет. Но такой документ не используется в стране в качестве удостоверения личности. На территории США таким документом являются водительские права. Они выдаются не федеральным правительством, а властями штатов, с 14-16 лет на срок от 4 до 8 лет. Водительское удостоверение представляет собой обычную пластиковую карту, не содержащую какого-либо чипа или информации в электронном виде. Тем, кто не водит автомобиль, выдается просто идентификационная карта, которая считается документом, удостоверяющим личность. Ее срок действия составляет от 6 до 10 лет.

Эстония

С 2022 года ID-карты выдает своим гражданам Эстония. Они считаются первичным удостоверением личности и действительны в пределах Эстонии. Карта признана всеми членами Евросоюза и государствами-членами Шенгенского соглашения, не входящими в Европейский союз, в качестве официального удостоверения для путешествующего лица. Для поездок за пределы Евросоюза (кроме Норвегии, Исландии, Швейцарии, Македонии и Черногории) гражданам Эстонии необходим эстонский паспорт. Получить ID-карту можно по достижении 15-летнего возраста. Карта хранит информацию о владельце: ФИО, пол, национальный идентификационный номер, криптографические ключи и сертификаты.

Сингапур

Электронные паспорта для своих жителей Сингапур ввел в начале 2000-х годов. На карте собрана вся информация, удостоверяющая личность. Кроме нее на карте хранится универсальный ключ для госуслуг.

Малайзия

Малайзия запустила электронные карты в сентябре 2022 года. ID-карта MyID/MyKID содержит идентификационное приложение, банковское приложение, водительские права, медицинскую информацию и транспортные приложения.

Австрия

Граждане Австрии могут получить Bürgerkarte, которая дает право подписывать документы электронной подписью, идентифицирует личность гражданина для получения государственных услуг, а также обеспечивает доступ в базы данных пенсионного и больничного страхования.

Германия

ID в Германии напоминает банковскую карту, снабженную чипом и фотографией владельца. Neuer elektronischer Personalausweis (nPA) позволяет получить доступ к государственным услугам, а также содержит электронную подпись. Также в ID указаны рост и цвет глаз владельца и ничего не сообщается о семейном положении и наличии детей. Доступ к биометрическим данным имеют только представители государственных органов.

Украина

С 1 января 2022 года на Украине в качестве внутреннего паспорта выдают пластиковую ID-карту. Ее можно получить с 14 лет. Тем, кому нет 18 лет, ID-карта оформляется сроком на 4 года, а тем, кто старше, − на каждые 10 лет. На карту записана следующая информация: название государства, название документа, ФИО, пол, дата рождения, уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре, номер самого документа, дата его выдачи и окончания срока действия, код уполномоченного субъекта, который выдал паспорт, место рождения, оцифрованное изображение лица и подпись владельца карты.

Латвия

ID-карта представляет собой электронный документ, который включает в себя электронную подпись. Использовать такую карту можно при электронном голосовании, а также она действительна в качестве проездного документа на территории стран ЕС и государств-членов Шенгенской зоны (студентам доступен льготный проезд на общественном транспорте).

Комментарии из Сети:

«В наше время, когда персональные данные и так утекают в руки хакеров, а деньги снимают с карт без ведома владельцев, когда программное обеспечение почти все зарубежное, вводить электронные паспорта очень преждевременно».

«Электронный паспорт, это неизбежное будущее, которое, конечно, имеет сегодня минусы в части несовершенства зашиты, но и несомненные удобства. Если привязать его к биометрии,  то будет надёжнее защита».

«Электронный паспорт − это пластиковая карта, которую легко потерять, которую легко могут взломать хакеры. Подобная карточка-паспорт — это очень несерьёзно! То ли дело официальный документ с подписью, печатью. Он принимается везде, он удобный и действительно удостоверяет личность. Я только за прежнюю, бумажную форму паспорта!»

«Описанные минусы скорее надуманные, а вот реальное неудобство — это необходимая замена через короткое время, если с обычным паспортом лишь по необходимости и 3 раза вклеивать новое фото, то электронный паспорт каждые 10 лет.»

Подробнее: https://2022-god.com/novyj-rossijskij-pasport-v-2022-godu/

         https://www.gazeta.ru/business/2018/10/09/12013807.shtml

Государство решило создать цифровой профиль каждого россиянина и выдать всем электронные паспорта. Что это такое? Зачем это нужно?

Минкомсвязи представило для общественного обсуждения проект поправок в ряд федеральных законов. Формально — только для «уточнения процедур и », но большой объем текста посвящен цифровому профилю. Им скоро обзаведется каждый россиянин — это предусмотрено федеральным проектом «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика».

2

Что это еще за профиль? Речь идет про аккаунт на «Госуслугах»?

Нет, власти планируют создать новую систему. Она позволит получить доступ к любой информации, которую государство собрало о конкретном человеке или организации. Часть данных будет храниться непосредственно в самой системе, доступ к другим можно будет получить в автоматическом режиме в течение 15 секунд. Они всегда должны быть актуальными — государственным органам отведены те же 15 секунд на обновление данных «с момента внесения изменений в соответствующие сведения».

По информации «Ведомостей», цифровой профиль будет состоять из трех компонентов:

  • основных данных о человеке (паспортных, СНИЛС, ИНН)
  • ссылок на прочие данные человека из других государственных информационных систем
  • реестра согласий человека на обработку его персональных данных

Законопроект предусматривает, что состав сведений, которые будут храниться в цифровом профиле, еще предстоит определить российскому правительству. Первый заместитель председателя Центробанка Ольга Скоробогатова заявила, что в цифровом профиле будут храниться 57 видов личных данных гражданина.

Цифровой профиль является совокупностью сведений о гражданах и юридических лицах, содержащихся в информационных системах государственных органов и , а также в .

3

А зачем нужен этот цифровой профиль? Государство же и так обо мне все знает?

Знает. Но цифровой профиль позволит ведомствам более эффективно обмениваться информацией о гражданине. Она будет объединена в одном месте.

Государственные услуги для граждан по возможности станут проактивными. Система сама будет предлагать услуги, которые вам положены по закону. Например, налоговые вычеты, о которых вы даже не подозревали.

Кроме того, доступ к данным из цифрового профиля людей смогут получить не только государственные органы, но и прочие организации. В том числе коммерческие. Сведения из цифрового профиля будут обладать юридической значимостью, то есть их не надо будет подтверждать какими-то бумажными документами. К примеру, если вы захотите оформить кредит, банк передаст запрос на получение документов в ваш цифровой профиль. Если вы дадите согласие на обработку своих данных, система передаст их компании.

4

Компаниям и госорганам всегда нужно будет получать мое согласие?

Не всегда. Законопроект предусматривает, что в некоторых случаях, «предусмотренных законодательством», информацию из цифрового профиля получат и без вашего согласия.

5

А как мне согласиться на обработку своих данных?

Законопроект предлагает два варианта: можно использовать логин и пароль от «Госуслуг» или усиленную квалифицированную электронную подпись.

6

Что это еще за квалифицированная подпись?

Вы ее получите вместе с электронным паспортом. Это еще одно нововведение от Минкомсвязи. По данным«Ведомостей», электронный паспорт будет выглядеть как пластиковая карточка с микрочипом, вроде обычной банковской. Для идентификации и авторизации будут использоваться в том числе биометрические данные владельца (отпечатки пальцев, трехмерный слепок лица или голос). Директор департамента проектов по информатизации Минкомсвязи так описывал этот процесс: «Мало того, что ты прикоснулся паспортом [к считывающему устройству], будь добр, еще скажи пару слов и покажи лицо».

Электронный паспорт будет иметь статус основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. Планируется, что он со временем полностью вытеснит свой бумажный аналог.

Статья 14.3. Порядок идентификации и аутентификации лица

1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации либо соглашением сторон может быть осуществлена идентификация и аутентификация лица путем применения в том числе основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — удостоверение личности гражданина), либо одного или нескольких идентификаторов, позволяющих достоверно определить соответствующее физическое или юридическое лицо.

2. Требования к удостоверению личности гражданина, в том числе допустимые формы удостоверения личности гражданина, состав полей удостоверения личности гражданина и состав сведений, включаемых в удостоверение личности гражданина, порядок внесения, изменения и исключения таких сведений, а также порядок прекращения действия удостоверения личности гражданина, порядок использования удостоверения личности гражданина устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Учет сведений, включаемых в удостоверение гражданина, осуществляется с использованием государственной информационной системы, порядок создания, развития и эксплуатации которой устанавливается Правительством Российской Федерации. Состав сведений, предоставляемых в указанную в настоящем абзаце информационную систему, предоставляемых из такой системы, а также положение и оператор (операторы) указанной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации

7

Когда это все заработает?

Это неизвестно, но не раньше, чем через несколько лет. Судя по паспорту национальной программы «Цифровая экономика», законопроект должен быть принят до 31 июля 2022 года. До конца 2022 года планируется создать систему цифрового профиля, до конца 2022 года — ввести электронные паспорта.

Тестирование системы цифрового профиля начнется уже весной 2022 года.

8

А это вообще безопасно — собирать все данные в одном месте?

Эксперты отмечают, что подобная система с доступом к данным «через одно окно» может быть уязвима. Пока непонятно даже, кто будет оператором системы, какие у него будут полномочия, кто и как будет контролировать его деятельность. Недавняя история с разоблачением сотрудников ГРУ показала, что даже данные из закрытых баз можно добыть относительно легко.

Другая опасность, по мнению экспертов, состоит в том, что государство может использовать цифровой профиль для снижения своих социальных обязательств. Например, отказать в льготам тем, кто совершает крупные покупки. А то и вовсе в будущем построить систему, как в Китае, где гражданам присваивают «рейтинг общественной надежности».

9

Можно мне как-то отказаться от этого профиля?

Мы не знаем. В законопроекте не упоминается такая процедура.

Электронный паспорт гражданина РФ: когда начнут выдавать, как получить

Вероятно, что введение системы электронных паспортов будет протекать в ближайшее время на всей территории Российской Федерации.

Новый образец паспорта будет гораздо меньше, чем старый. Планируется сделать его пластиковым, с внедрённым цифровым чипом. В него поместится информация о гражданине, его персональные данные, фотография.

Важно: кроме основных персональных данных (ФИО, семейного положения, прописки и другие данные, содержащиеся в паспорте) в новый документ запишется ИНН, СНИЛС, водительские права. Однако эти данные будут находиться на чипе.

Примечательно, что фотографий будет несколько. Основная будет располагаться на обложке, а другие в чипе. На чипе сохранят фотографии лица, скан отпечатков пальцев, а также фото радужной оболочки глаз. Это один из способов идентификации человека, вместо отпечатков пальцев. Однако есть возможность того, что будут и отпечатки.

С помощью электронного паспорта можно будет получать доступ к государственным базам данных, так как на нем будет храниться код и цифровая подпись.
Законопроект предлагает сделать срок действия электронного паспорта 10 лет. После этого его будут заменять в соответствии с порядком, установленным законодательством. При его потере или изменении фамилии и других данных также планируется замена паспорта.

Выдача электронного паспорта будет осуществляться органами миграционной службы, скорее всего, МВД по вопросам миграции.

Какие изменения включает новый образец

Возраст, при котором электронная карта-паспорт будет выдаваться, не изменяется. Обязанность лица получить паспорт в 14 лет остаётся актуальной. Существует ряд изменений, которые включает паспорт в электронном виде:

  1. Удлиненный срок действия. Новый вид паспорта будет действовать в течение 10 лет с даты получения. После истечения срока действия его будут заменять, в соответствии с законом.
  2. Электронный паспорт гражданина РФ будут получать в уполномоченных органах. Вполне возможно, что делать это будет МВД по вопросам миграции. Выдача должна осуществляться по месту жительства или по месту пребывания.
  3. Заменить пластиковый документ можно будет при смене фамилии, других персональных данных. Кроме этого, при потере, порче карты есть возможность оформления новой.
  4. Предусмотрен новый порядок восстановления в случае утери. Обращаться нужно в тот орган, который выдал карту гражданину.
  5. Электронный вид документа, удостоверяющего личность, будет выдан гражданину в течение 10 дней после подачи документов.


В заголовке картинки (из презентации проекта введения электронных паспортов) мы видим, что внедрить новые паспорта хотели еще в 2022 году.

Законодательное регулирование

В настоящее время определенным законодательным нормативным правовым актом не утверждены положения об электронных паспортах. Однако законопроект уже существует. В новом законопроекте закрепляются положения о новой форме паспортов граждан в РФ, об информации, которая должна содержаться в документе и т.д.

Исчерпывающего перечня информации, которую нужно включить в биометрический электронный паспорт, в предлагаемом законопроекте нет, именно поэтому он вызывает противоречивые отзывы.

Важно: в настоящее время нет нормативного правового акта, закрепляющего обязанность перехода на новые электронные паспорта.

Когда планируется полный переход

Главные вопросы – когда электронные паспорта в России начнут выдавать и как их сделать, непонятны, так как с ними не определилось даже Правительство. Подготовка в России к переходу на электронную карту-паспорт началась ещё в 2022 году. В то время законопроект одобрили, и, предполагалось, что выпуск электронного паспорта гражданина РФ начнётся уже в 2016. Стоит отметить, что по расчетам закончиться выдача должна в 2022 году. При этом в период с 2022 по 2022 будут актуальны два вида паспорт: электронный и бумажный.

После этого срок был перенесён на 2017. Таким образом, сроки постоянно сдвигаются. В 2022 году также не планируется старт перехода на новые удостоверения личности. К декабрю 2022 возможно появится инфраструктура для платформы, которая обеспечит доступ к обмену информацией между лицами (юридическими и физическими) и государством. Благодаря этой системе хранение информации и управление ей станет легче.

Таким образом, эта система позволит сохранить всю информацию на паспортной карте. В настоящее время новости об электронных паспортах в России сообщают лишь о том, что затраты на электронный паспорт компенсируются пошлинами, которые нужно будет заплатить гражданину, чтобы получить электронный паспорт.

Кому необходимо получить новый документ

Так как паспорт — основной документ гражданина, удостоверяющий личность, получать его необходимо всем лицам, достигшим возраста 14 лет. При его внедрении, лица этого возраста могут получить сразу новый электронный образец. Те граждане, у которых до этого был бумажный вариант, должны будут в указанный период перейти на новый образец. Кроме этого, его должны будут получить следующие категории лиц:

  • При повреждении документа или его износе.
  • Если документ утерян, целесообразнее его менять на новый вид.
  • Если произошла смена пола официального характера.
  • В соответствии с законодательством, по достижении 20 лет и 45 лет паспорт подлежит замене.
  • Если в старом бумажном паспорте по каким-либо причинам допущены ошибки.

Функции нового паспорта

Все функции старого паспорта сохраняются. Стоит отметить, что к ним добавляются также новые функции, так как паспорт в электронном виде. С помощью электронной версии граждане смогут:

  1. Оплатить проезд в общественном транспорте (если есть такая возможность, не каждый транспорт оснащён техникой).
  2. Оплачивать услуги и получать их в медицинских учреждениях.
  3. По новому месту жительства можно будет зарегистрироваться онлайн.
  4. В любой момент можно получить информацию о водительском удостоверении и пенсионной страховке, так как информация содержится в чипе.
  5. Идентифицирование владельца паспорта.
  6. Регистрация юридического лица дистанционно.
  7. Голосовать на выборах и референдумах.
  8. Оплачивать коммунальные услуги и другие виды платежей.
  9. Есть возможность открыть в банке счёт в режиме онлайн (но прежде узнайте, как открыть счет, чтобы получить максимальный доход).

При разработке электронного документа уделяется особое внимание его защите, так как он содержит много важной информации, полностью идентифицирующей владельца.

Условия получения и замены

Как получить паспорт на электронном носителе? В настоящее время это невозможно, так как система ещё не работает. По действующей системе, получение обычного паспорта происходит в ГУВД МВД (паспортном столе), подать заявку можно в многофункциональном центре. Отвечая на вопрос, где его получить, власти подчеркивают неопределенность. Планируется, что выдача электронного паспорта также будет происходить в  ГУВД МВД или даже в МФЦ. Для того, чтобы воспользоваться такой системой и подать заявку на выдачу паспорта, также можно зарегистрироваться на портале госуслуг.


Фото: один из образцов электронного паспорта гражданина РФ

Регистрация на сайте госуслуг проходит быстро. Сайт запрашивает информацию из паспорта и СНИЛС. После идентификации (отправки в МВД, налоговые органы и т.д. и их проверки) будет доступен личный кабинет. Сообщение, подтверждающее успешную регистрацию, придёт по почте. Идентификация может занять период до трёх недель.

Важно: процесс сокращается, если гражданин обращается для идентификации в МФЦ.

Примечательно, что получить электронный паспорт онлайн нельзя, таким образом можно только отправить заявку. В соответствии с законопроектом, для оформления электронного паспорта потребуются документы:

  1. СНИЛС.
  2. ИНН.
  3. Заявление (находится в разработке).
  4. Свидетельство о рождении.
  5. Фотография (либо отправляются через сайт госуслуг, либо делают на месте).
  6. Свидетельство о заключении брака или его расторжении.
  7. Военный билет для мужчин.

Все эти документы необходимы, так как по проекту планируется включение этих данных в паспорт на электронный носитель.

Электронный паспорт. Когда он появится и зачем это нужно?

Первые электронные паспорта появятся в России уже в первом полугодии 2022 года, сообщил вице-премьер Максим Акимов. Это будут пластиковые карточки с чипом.

Планы по внедрению электронного паспорта обсуждались в июле на совещании у председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. После этого ВЦИОМ провел опрос и выяснил, что 60% россиян пока не готовы оформить такой паспорт, так как сомневаются в его надежности и опасаются возможных сбоев в системе и базе данных. При этом они отметили достоинства новации — универсальность, компактность, долговечность и практичность. 

Рассказываем, что известно о работе над новым типом паспорта.

Электронный носитель, содержащий информацию о человеке, необходимую для его идентификации. Помимо обычных паспортных данных на него могут быть записаны отпечатки пальцев, данные водительского удостоверения, СНИЛС, а также электронная подпись.

Как рассказал Максим Акимов, паспорт будет представлять собой пластиковую карту с российским чипом. Также появится мобильное приложение, которым можно будет пользоваться в ситуациях, где не требуется «особенного подтверждения юридической значимости действий». «Это тоже потребует модернизации IT-инфраструктуры, прежде всего, в Министерстве внутренних дел», — сказал он.

Все комплектующие новой системы, как ранее сообщал вице-премьер, будут российскими, иностранные компании не будут задействованы «ни с точки зрения каких-то алгоритмов, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, ни с точки зрения форм-фактора».

На совещании в июле Дмитрий Медведев также говорил о мобильном приложении для удостоверения личности и отмечал, что такая система используется «в ряде стран».

Процесс будет постепенным. Первые 100 тыс. пластиковых карточек-паспортов будут изготовлены в первой половине 2022 года, сообщил Акимов.

Работа по внедрению электронных паспортов начнется в июле. По мере роста числа пунктов выдачи удостоверений нового образца прекратится выдача бумажных паспортов — предположительно, в течение 2022 года.

Дмитрий Медведев сообщал, что в правительстве обсуждают возможность заменить бумажные паспорта на электронные «где-то в 2023 году». «Цель есть, чтобы к 2024 году жители нашей страны в полной мере могли использовать электронный паспорт», — уточнил он. Он добавил, что все возможности для успешного перехода есть, в частности уровень развития информационных технологий это позволяет. 

Предполагается, что электронный паспорт нужно будет менять раз в десять лет.

Как отметил Дмитрий Медведев, электронный документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение госуслуг: исчезает необходимость заполнять анкеты и перепечатывать данные, а значит, экономится время и снижается риск ошибки. 

В правительстве считают, что при нынешнем развитии информационных технологий необходимо более защищенное от подделок удостоверение личности. А электронный документ, по словам Медведева, сложнее подделать и повредить.

Для обеспечения защиты данных, отметил он, необходимо формирование инфраструктуры для введения электронных идентификаторов. «Здесь нужно оцифровать большой массив данных, не допустить здесь ошибок и смотреть, чтобы система работала без сбоев», — сказал он.

По словам Акимова, персональные данные граждан будут надежно защищены «российской криптографией по российскому стандарту». А изменять информацию о владельце паспорта сможет «только МВД и орган, который будет записывать базовую информацию, но, естественно, только уполномоченный орган».

Концепция введения в России электронных паспортов утверждена распоряжением правительства в сентябре 2022 года. В 2022 году в правительство внесен проект указа президента «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации» и проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», но работу над идеей решили приостановить как минимум до 15 марта 2022 года.

В прошлом году в правительстве одобрили концепцию перехода на электронные паспорта, предложенную НИИ «Восход» и Гознаком и поддержанную Минкомсвязью.

В июле 2022 года в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)». Документ, в частности, формирует правовую основу создания институтов цифрового профиля граждан и юридических лиц, создает условия для развития сферы электронных услуг, торговли и иных сделок, совершенных в электронной форме, и для введения электронного удостоверения личности.

Работа по внедрению электронных паспортов ведется в рамках национальной программы «Цифровая экономика».

Зачем нам электронный паспорт? Комментарий Георгия Бовта

Программа изготовления пластиковых карт с чипом, которые заменили бы бумажные паспорта, по некоторым оценкам, потребует внушительной суммы — 144 млрд рублей. Оправданны ли эти затраты?

Георгий Бовт. Фото: Михаил Фомичев/ТАСС

Вице-премьер Максим Акимов одобрил концепцию создания технологии электронного паспорта. Версий такого паспорта может быть две. Одна — на пластиковой карте с чипом, другая — в мобильном приложении, которое будет запускаться одновременно с выдачей карты и предлагаться на добровольной основе.

В этом приложении будет содержаться цифровая копия паспортных данных (они будут теми же, что записаны на чип карты), а также доступ к цифровому профилю и электронной подписи человека.

Выпуск бумажных паспортов граждан намечено прекратить в 2022 году, а замена всех бумажных удостоверений на электронные планируется до декабря 2022 года. Какие преимущества и недостатки у данной системы?

По некоторым оценкам, программа изготовления пластиковых карт с чипом, которые служили бы электронным паспортом, обойдется в 144 млрд рублей. Однако простому обывателю, наверное, не очень понятно, зачем ему менять бумажный паспорт на электронный и станет ли, главное, его жизнь от этого легче и проще.

К тому же эта затея сильно напоминает проект создания универсальной электронной карты, на который тоже собирались, помнится, ассигновать десятки миллиардов рублей и который успешно провалился.

Когда в пользу создания электронного паспорта говорят, что к нему будут привязаны все ваши основные данные и документы, включая водительские права или медицинскую страховку, это вроде бы удобно: не надо будет возить с собой лишние документы.

Зато правоохранители в случае, если будет внедрен вариант паспорта в виде мобильного приложения, наверняка смогут дистанционно проверить, не интересуетесь ли вы каким-нибудь запрещенным и заблокированным Роскомнадзором контентом. Ведь кто даст гарантию, что опция мониторинга вашего интернет-трафика не будет вшита в «паспортный чип»?

Зато трудно себе представить ваш личный кошмар в случае потери такого универсального «носителя» вашей жизни. К тому же всякое цифровое изобретение теоретически можно подделать. Не с помощью человека, так искусственного интеллекта, который поумнее будет. И украсть у вас вашу личность.

Случаев подделок электронной подписи, которую тоже, помнится, рекламировали как нечто сверхнадежное и удобное, уже известно предостаточно. Люди теряли квартиры, у них уводили фирмы или навешивали на них кредиты, которых они никогда не брали. Между тем о преступлениях, которые совершались бы с помощью поддельных бумажных паспортов, как-то особо не слышно.

Сейчас система предоставления госуслуг, в том числе через единый портал, вполне оцифрована и работает без всяких электронных паспортов. Почему она не может работать так и дальше?

Равно и МФЦ помогают людям минимизировать количество бумаг и собираемых справок. Правда, цифровизация никак не помогла упрощению отчетности для того же бизнеса, да и для граждан многие процессы не упростились, а как раз усложнились.

Например, электронная запись к врачу-специалисту стала для многих непреодолимым квестом, а еще надо все время раздавать согласие на обработку ваших персональных данных, которые в массовом порядке потом утекают непонятно кому сплошь и рядом, включая коммерческие организации.

Но никто ответственности за такие утечки, как правило, не несет, и их даже не расследуют. Может, тут как-то для начала порядок навести?

Кроме того, многие ведомства по-прежнему любят и признают только бумажные носители, даже если они дублируют цифровые. И пока непонятно, почему эта страсть поугаснет у них по мере внедрения электронных паспортов. Это ведь не технологическая проблема, а политическая, называется «всесилие бюрократии».

Вот кому точно станет удобнее, так это государству. Ведь сама по себе паспортная система придумана для контроля за гражданами. Сегодня и так тоталитарная электронная слежка достигла впечатляющих успехов, так что даже разговор вблизи вашего мобильника тут же «отзовется» контекстной рекламой на всех ваших гаджетах.

С помощью же «паспортного чипа» государство сможет отслеживать все, что угодно, вводя постепенно систему «социального кредита» на манер того, как это делается в Китае, когда на основе информации от десятков ведомств, миллионов камер наблюдения и датчиков, соцсетей и платежных систем люди, демонстрирующие примерное общественное поведение, всячески поощряются, а те, кто «плохо себя ведет», ограничиваются в правах и возможностях.

Если уж говорить о совершенствовании российской паспортной системы, то можно для начала отказаться от двух паспортов — внутреннего и заграничного, как давно уже сделано практически во всех странах. Но на такой простенькой реформе будет, конечно, трудно освоить 144 млрд рублей.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: