Обзор договора аренды земельного участка для строительства

Обзор договора аренды земельного участка для строительства

На основании норм, прописанных в действующем законодательстве, государственные органы могут предоставлять различным гражданам земельные участки, находящиеся в их собственности.

Изначально территория может быть предоставлена исключительно на правах аренды для реализации определенных целей, одной из которых является строительство собственной недвижимости для проживания или решения других задач.

При этом не все граждане знают о том, как осуществляется заключение договора аренды земельного участка для строительства и в чем заключаются особенности такой сделки в 2022 году.

Что указано в законе

Вопросы, затрагивающие предоставление земельных участков на правах аренды, прописаны в Гражданском и Земельном кодексах, а также Законе, которым регулируется плата за пользование земли. Право распоряжаться земельными участками предоставляется их собственникам, которыми могут быть какие-либо муниципальные или государственные органы, а также частные лица.

В соответствии с нормами, указанными в статьях 260 и 608 Гражданского кодекса, арендодатели имеют право получить земельный участок в аренду, и при этом четко устанавливаются цели, которые могут преследоваться в данном случае арендатором, включая возможность ведения сельскохозяйственной деятельности, строительства недвижимости и реализацию прочих целей.

Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю

Статья 608. Арендодатель

Своевременность начала использования земельного участка устанавливается в соответствии с нормами статьи 42 Земельного кодекса. Если арендатор на протяжении трех лет не начал использовать земельный участок в соответствии с условиями, прописанными в составленном договоре, то в таком случае соглашение может потерять законную силу, так как это прописано в статье 46 Земельного кодекса.

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками

Статья 46. Основания прекращения аренды земельного участка

Нормы статьи 624 Гражданского кодекса устанавливают, что имущество может предоставляться арендатору в том случае, если выплачивается выкупная цена, установленная договором.

Статья 624. Выкуп арендованного имущества

Образец договора аренды земли:

Общие правила

Для того, чтобы в процессе оформления земельного участка для строительства не столкнуться с какими-либо сложностями, лучше всего заранее разобраться в основных правилах, установленных действующим законодательством.

Приватизация дачного участка возможна, если участок имеет почтовый адрес и все необходимые документы.

Образец искового заявления на приватизацию земельного участка вы можете найти здесь.

Какие бывают цели

В зависимости от того, для чего хочет получить земельный участок заинтересованное лицо, будут устанавливаться правила для предоставления данной территории.

В первую очередь, земельный участок может предоставляться для строительства многоквартирного жилого дома. При этом стоит отметить, что в данном случае многие переживают по поводу того, что земельный участок, на котором ведется строительство, не является частной собственностью застройщика, так как был предоставлен на правах аренды.

На практике подобная ситуация не скрывает в себе никаких опасностей, так как после того, как квартира переходит в частную собственность гражданина, оформленный договор аренды полностью аннулируется, так как земельный участок под домом предоставляется в распоряжение собственника квартиры.

Собственники недвижимости перед арендодателем в данном случае не имеют никаких обязательств, потому что все запросы, связанные с выходом арендованного земельного участка из частной собственности арендодателей в пользу граждан решаются изначально в процессе подписания договора аренды, заключаемого между собственником и застройщиком.

Получение территории под постройку всевозможных складов или торговых точек – это достаточно трудоемкая, продолжительная и хлопотная процедура, которая включает в себя массу различных особенностей. В частности, для получения участка под возведение магазина, нужно провести целый ряд различных операций и, в первую очередь, это касается необходимости победы в открытых торгах.

Если нужно получить земельный участок на правах аренды под размещение киоска, то в таком случае проблем уже будет меньше, потому что эта торговая точка не предусматривает необходимость размещения какой-либо недвижимости. Таким образом, киоск можно без каких-либо проблем монтировать, а проведение установки осуществляется без нарушения каких-либо имеющихся коммуникаций.

Также участки могут предоставлять для ведения садовой, дачной или подсобной деятельности. В данном случае ключевым различием между садовым и дачным хозяйством заключается в плодородности земельного участка и, соответственно, его стоимости. В остальном особенности эксплуатации той и другой территории полностью совпадают.

Своими нюансами отличается процедура переоформления земельного участка на правах аренды в том случае, если он будет использоваться под обустройство газопровода.

В соответствии с действующим законодательством такие коммуникации относятся к числу линейных объектов, причисление которых к объектам недвижимости по сегодняшний день не закреплено какими-либо нормативными актами. Сложность в данном случае может быть связана с получением прав собственности на земельный участок, через который будут прокладываться трубы, так как в преимущественном большинстве случаев протяженность линии составляет не один участок.

Главные особенности

Собственник недвижимости имеет полное право на то, чтобы строить на территории, где она расположена, какие-либо другие объекты, включая имущество, имеющее принципиально другое предназначение, в то время как получение прав на полностью свободную территорию для проведения строительных работ в преимущественном большинстве случаев осуществляется посредством проведения торгов.

В связи с этим реализация всевозможных инвестиционных проектов в столице чаще всего связана с приобретением уже имеющейся недвижимости для последующего сноса.

Новое строительство или проведение реконструкции предусматривается условиями дополнительного соглашения, которое оформляется к уже имеющемуся договору аренды при внесении увеличенной арендной платы, сумма которой устанавливается в соответствии с кадастровой стоимостью имущества, а во многих ситуациях также рыночной стоимостью территории. Сумма увеличенной арендной платы будет устанавливаться на основании различных параметров разрешенного строительства.

В связи с этим застройщик должен добиться законной оптимизации таких платежей, в то время как территориальные органы власти в преимущественном большинстве случаев стараются всеми доступными способами пополнения бюджета, пользуясь правовой неопределенностью по множеству существенных вопросов.

Также для застройщиков, относящихся к определенным категориям, предусматриваются льготы, и в частности, это касается возведения объектов для отдыха или спортивной деятельности, здравоохранения и образования, а также всевозможных многоквартирных домов или гостиниц.

Обязанности согласно содержания

Арендатор должен в обязательном порядке оформить соответствующий проект и добиться разрешения на проведение строительных работ и последующее введение объекта в эксплуатацию. В порядке, который устанавливается действующим законодательством и какими-либо другими нормативно-правовыми актами, должны быть проведены работы, связанные с проектированием, возведением и введением в эксплуатацию всевозможных инженерных сетей или построек, которые требуются для инженерно-технического обеспечения указанной недвижимости.

Земельный участок должен использоваться в полном соответствии с условиями, прописанными в договоре, заключенном между обеими сторонами, а также требованиями действующего законодательства. При этом арендатор должен своевременно вносить установленную сумму выплаты и передавать платежные документы арендодателю при первом требовании.

Проводить какие-либо сделки с этой территорией арендодатель сможет только после того, как получит соответствующее согласие от ее собственника, а какие-либо ответственные работы должны проводиться только при наличии разрешения уполномоченных сотрудников компетентных органов. Также не должны нарушаться права собственников соседних территорий.

Помимо всего прочего, арендатор должен предоставлять собственнику недвижимости всю необходимую документацию, которая может ему потребоваться для составления отчетности перед государственными органами.

Как получить договор аренды земельного участка для строительства

Получение земельных участков осуществляется одним из двух вариантов – приобретение права на получение земельного участка в аренду на аукционе или же получение земли в аренду без необходимости проведения аукциона с помощью Инвестиционной комиссии или совета. Инвестиционная комиссия может предоставлять далеко не любые территории, и далеко не все юридические лица могут воспользоваться такой возможностью.

В частности, данное право распространяется только на те компании, которые:

  • получают земельные участки для комплексного освоения;
  • собираются получить территорию для ведения сельскохозяйственной деятельности;
  • имеют в частной собственности какие-либо здания, размещенные на территории этого имущества.

Вне зависимости от того, какой использовался вариант получения земельного участка, в любом случае человек получает только возможность оформления краткосрочной аренды.

На протяжении установленного промежутка времени территория должна быть освоена соответствующим образом, то есть на ней должен быть построен объект, возведение которого изначально предусматривалось составленным соглашением.

Условия продления

Пролонгация договора аренды земельного участка предусматривается только в том случае, если будут полностью соблюдены соответствующие условия, а именно:

  • обе стороны сделки согласны на такое продление, вследствие чего оно происходит полностью автоматически;
  • было выпущено административное решение в случае появления каких-либо непредусмотренных тонкостей или по договоренности, достигнутой между сторонами, если собственником земельного участка является муниципалитет;
  • на основании судебного решения, если между сторонами появились какие-либо гражданско-правовые или имущественные разногласия.

Современная политика преимущественного большинства муниципальных образований заключается в предоставлении земельных участков в аренду на основании торгов, и она никоим образом не должна затрагивать арендатора. Но, так как арендатор имеет право принять участие в аукционе, ему нужно изначально заявить о своих намерениях.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли оформить земельный участок в частную собственность, если на нем было что-то построено? Действующее законодательство предусматривает возможность передачи территорий в частную собственность в том случае, если на них были возведены какие-либо постройки, принадлежащие заинтересованному лицу. При этом стоит отметить, что есть участки, Которые не могут быть получены в частную собственность по той причине, что они изъяты из оборота.
Есть ли какие-то ограничения на аренду земельного участка? Действующим законодательством не устанавливаются какие-либо ограничения на то, какой промежуток времени будет указываться в процессе оформления договора аренды, но при этом водные объекты в любом случае можно получить на срок до двадцати лет, в то время как лесные территории предоставляются не более, чем на 49 лет.
Какая разница между строительством на арендованном и собственном участке? Владельцы земельных участков имеют право начинать строить какие-либо здания только в полном соответствии с предназначением принадлежащей им территории, а также после получения разрешения на использование земельного участка. Аналогичные права предоставляются арендаторам, и единственное ограничение предусматривается только в том случае, если изначально в договоре аренды устанавливались какие-либо ограничения на постройку капитальной недвижимости.

Как получить землю в аренду для постройки частного дома

Запланировав постройку собственного дома, человек понимает, что земельный участок, строительные материалы и наемные работники обойдутся в круглую сумму, причем выложить ее придется практически единовременно. Поэтому любой здравомыслящий человек задумывается о сокращении расходов.

Одним из способов минимизировать, существенно сократить или отсрочить затраты будет принятие решения не о покупке земельного участка для строительства, а об его аренде. Заметьте, арендовать выгоднее не у частного лица, а у государства. Разберемся далее, кто обладает правом взять землю в аренду и как его реализовать.

Законодательное обоснование арендных отношений

Определение и понятие арендных отношений российский законодатель прописывает в статье 606 ГК РФ. Стороны этого договора – Арендодатель и Арендатор. По условиям договора аренды Арендодатель предоставляет Арендатору ограниченное во времени право владения и пользования (или только пользования) за плату каким-либо имуществом (в нашем случае, наделом земли).

Согласно статье 607 ГК, для земельных наделов и других объектов, указанных в законе, могут быть применены особые условия для передачи в качестве арендованного объекта.

Если брать за первоисточник положения Земельного кодекса, то аренда земли – это способ землевладения или форма пользования, при которой одна из сторон договора за плату предоставляет другой стороне земельный участок для хозяйственных целей.

Читайте: как составить договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Порядок и условия сдачи в аренду земли государством и муниципальными образованиями прописан в статье 39.8 Земельного кодекса РФ.

Кто может сдать надел земли в аренду

Арендодателем в интересующих нас правоотношениях может являться владелец земель. Если право владения на надел является государственным, муниципальным, то одной из сторон договора будет орган власти, наделенный специальными полномочиями.

Кто может арендовать землю у государства

Для формирования перечня лиц, обладающих правом на аренду земельных наделов на территории РФ, обратимся статье 22 Земельного кодекса. Сделав выводы из ее положений, можно понять, что круг лиц (предполагаемых арендаторов) будет следующим:

  • граждане РФ;
  • юридические лица РФ;
  • граждане иностранных государств;
  • иностранные юридические лица;
  • сами иностранные государства;
  • международные организации;
  • апатриды (субъекты без гражданства).

На каких условиях государство предоставит надел земли в аренду

Аренда земли под строительство жилого дома не терпит суеты и необдуманных поступков.

Для того чтобы договор аренды земельного участка был заключен и подписан, нужно быть готовым соблюсти ряд условий, которые являются существенными:

  • земельный участок должен иметь определенные границы, стоять на учете в кадастре (узнайте, что такое кадастровый учет);
  • у аренды будет определенный срок, для ИЖС этот срок составляет до 20 лет;
  • использовать эту землю арендатор сможет только по ее назначению, то есть, если участок берется под строительство дома, то построить там ферму и развести коров будет невозможно;
  • арендатор будет нести ответственность за сохранность арендуемого земельного надела;
  • государственный орган, представляющий интересы государства, обладает правом наложить конкретные ограничения на способы пользования участком;
  • участие и победа в аукционе – неотъемлемое требование для того, чтобы властный орган подписал договор аренды земель, находящихся во владении государства;
  • по завершении времени аренды арендатор не будет иметь предпочтительного права на заключение нового договора, придется вновь участвовать в аукционе.

Процедурные моменты передачи земли в аренду

Как уже упоминалось выше, процедура передачи земли в аренду государством обусловлена порядком и условиями договора аренды земли у государства и муниципалитета, которые прописаны в статье 39.8 Земельного кодекса РФ.

Вас может заинтересовать: как взять в аренду государственную и муниципальную землю.

Сам процесс не прост, и для того чтобы облегчить его понимание, опишем процедуру пошагово.

Варианты аренды земли у администрации муниципального образования могут отличаться.

Существует 4 вида аренды земель, находящихся в федеральной собственности государства или собственности муниципального образования.

  1. Проведение аукциона по инициативе владельца земельного участка (администрации).
  2. Проведение аукциона по инициативе лица (лиц), заинтересованного в арендных отношениях, с правом дальнейшей покупки земельного надела.
  3. Заключение договора аренды вне процедуры торгов для отдельных категорий лиц, обладающих льготами.
  4. Заключение договора без аукциона по упрощенной схеме, без проведения аукциона на земельные участки, ранее не сформированные и не учтенные в кадастре.

Разберем подробно, как осуществить аренду каждым из описанных способов.

Вариант 1. Проведение торгов по инициативе администрации

С информацией о проведении аукционов администрацией муниципального образования можно ознакомиться на официальных сайтах муниципальных образований и публикациях в местной прессе.

При помощи мониторинга вышеуказанных ресурсов можно найти земельный надел, который планируется к сдаче в аренду. Сразу обращаем внимание, что приобрести в постоянное владение такую землю по итогам аукциона не выйдет.

Объектом торгов на таком аукционе будет назначаемая арендная плата, соответственно, победителем торгов станет тот из участников, кто сможет предложить максимальную цену на аукционе.

Первоначальная стоимость оплаты по договору аренды на аукционах подобного рода, как правило, колеблется в пределах 3 процентов кадастровой стоимости интересующего надела земли (подробнее о том, как рассчитывается кадастровая стоимость).

Являясь организатором аукциона, орган власти, облаченный на то полномочиями, самостоятельно разместит информацию о его проведении за 30 дней до момента проведения торгов на общедоступных информационных ресурсах, назначит начальную ставку арендной платы и шаг аукциона, определит срок действия договора аренды земельного надела, место, дату проведения аукциона, сроки, в течении которых вы сможете подать заявку на участие и условия внесения и возврата задатка.

Чтобы принять участие в аукционе, претенденту понадобятся документы по перечню:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, при помощи которого можно удостоверить личность;
  • платежный документ о внесении задатка;
  • заявление об участии в торгах.

Не пропустите сроки подачи документов. Их прием закончится минимум за 5 дней до начала аукциона.

Вариант 2. Проведение аукциона по инициативе лица (лиц), заинтересованного в договорных отношениях

Для того чтобы стать обладателем данных о незанятых земельных участках, которые являются собственностью муниципального образования, придется немного потрудиться. Сначала обратитесь в ближайший МФЦ с заявлением о предоставлении выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории.

Проще говоря, нужна выписка из ЕГРН о том, имеется ли в собственности муниципалитета имущество (земельные участки), которое не находится в обременении.

Срок подготовки выписки составляет пять рабочих дней, услуга предоставляется Росреестром, в полученных сведениях будет содержаться нужная информация о наделах земли в собственности у администрации и их номера в кадастре. Цена услуги составляет примерно 300 рублей.

Выбираем участок

Выбрать участок, характеристики которого нас устроят, можно, воспользовавшись публичной кадастровой картой на сайте Росреестра.

Для этого кадастровые номера, которые присутствуют в выписке, вводим по очереди в поиск на карте. В результате поиска получаем данные о кадастровой стоимости, площади, виде разрешенного использования и т. д.

Здесь же, на сайте Росреестра, в сервисе «Справочная информация об объектах недвижимости онлайн» можно путем заполнения предложенной формы получить сведения о наличии или отсутствии обременений на интересующий участок.

Узнайте, что такое обременение земельного участка.

Таким образом, можно подобрать участок, характеристики которого устраивают арендатора, и, сделав выбор, приступать к дальнейшим действиям.

Прежде чем бежать в администрацию и подавать заявление об участии в аукционе, осмотрите выбранный участок визуально. При личном осмотре можно обнаружить все подводные камни, которые смогут послужить препятствием для договорных отношений. В пределах участка не должно быть жилых и нежилых строений, газо-, путепроводов и вообще посторонних объектов, которые могут являться обременениями.

Если после осмотра окажется, что все в порядке, пора нанести визит администрации.

Пишем заявление

Заявление составляем на имя главы муниципального образования. При написании обязательно указываем кадастровый номер участка, а также для чего планируется использовать надел (в нашем случае ИЖС), администрация ответит на заявление по регламенту. Срок рассмотрения любых заявлений граждан – 30 дней. В ответе может быть как положительное решение, так и отказ.

Причины отказа

Что может послужить причиной отказа в проведении аукциона:

  • число участников аукциона меньше чем 2;
  • надел земли изъят из оборота или ограничен в обороте;
  • не уточнены границы надела;
  • земли не являются муниципальной или федеральной собственностью;
  • на участке есть обременение;
  • вид разрешенного использования не отвечает целям применения, которые указаны в заявлении;
  • в пределах участка есть строения или иные сооружения, принадлежащие другому лицу;
  • нет технических условий для подключения к сетям и другие причины.

Если пришло положительное решение, то будьте готовы к тому, что вы просто инициатор аукциона, и нет никакой гарантии, что другой его участник не предложит большую цену на торгах. Но шансы все равно высоки. Хотя минус аукциона заключается в том, что после всей суеты и поисков подходящего участка победа не гарантирована, его плюсы гораздо существеннее. Претендент не будет нести траты на формирование надела земли и постановку его на учет в кадастре.

После аукциона будет составлен протокол, в который вносятся сведения о победителе аукциона, характеристики арендуемого объекта, годовая стоимость договора.

С победителем будет заключаться договор, сроки договора для надела под ИЖС от 3 до 20 лет.

Договор аренды регистрируется в Росреестре. Государственная пошлина за регистрацию составит 2022 рублей.

Если подана заявка на проведение аукциона, а земельный надел, который заявитель желает получить, не стоит на учете в кадастре, то сначала придется получить разрешение на формирование нового надела земли. Учтите, все затраты на геодезические работы и затраты по постановке на учет соискатель будет нести самостоятельно.

Вариант 3. Заключение договора аренды вне проведения аукциона для отдельных категорий лиц, обладающих льготами

Из особенностей арендных отношений при аренде земли во владении государства особо хочется отметить возможность аренды без оплаты для некоторых категорий лиц. Получить земельный участок в аренду под ИЖС бесплатно – это вполне реально.

Перечень лиц, обладающих правом на льготную аренду, формируется каждым субъектом страны самостоятельно.

Как правило, под эту категорию попадают инвалиды, молодые специалисты, многодетные граждане, но поход к формированию списков индивидуально определенный.

Подробнее о предоставлении земельных участков инвалидам.

Если у граждан есть льготы, дающие право на получение земельного надела во владение без оплаты от федеральных или муниципальных властей, они также могут подать заявление на предоставление надела земли в аренду без проведения торгов. Более того, лица данной категории могут претендовать даже на те участки, которые находятся в резерве и оставлены муниципалитетом для собственных нужд. Арендная плата за земельный надел для данной категории лиц не может быть больше, чем сумма земельного налога на такой надел.

Возможность выкупа надела

Если гражданин прошел процедуру торгов и стал арендатором желаемого участка земли, следует иметь в виду, что землю, арендованную под ИЖС, можно выкупить в собственность. Выкуп арендованной земли у государства – совсем несложная процедура.

Самым лучшим способом будет постройка дома на этом участке до окончания срока аренды и оформление построенного объекта в собственность. При таком раскладе владелец строения получит преимущественное право выкупа надела. Кроме того, он будет избавлен от необходимости участия в аукционе, а стоимость участка, при наличии на нем собственного дома составит 60% от стоимости в кадастре.

Если арендатор не успел построить дом, то для выкупа снова придется принять участие в торгах, и выкуп земли будет производиться по кадастровой стоимости.

Срок договора аренды подходит к концу, как его продлить

Закон прямо указывает на способы продления договора аренды. Земля в этом отношении исключением не является:

  • перезаключение на новый срок;
  • автоматическое продление на основании условий договора;
  • продление путем подписания дополнительного соглашения к договору.

Кратко о каждом из способов.

Перезаключение на новый отрезок времени предполагает расторжение старого договора и подписание нового, при этом стороны и условия договора остаются неизменными. Соглашение о расторжении и новый договор подлежат государственной регистрации.

Для того чтобы договор продлевался автоматически без приложения усилий сторон, в нем должен быть прописан пункт о пролонгации. Звучать он может, к примеру, так: «Если в течение 10 календарных дней до момента окончания договора ни одной из сторон не заявлено о своем желании расторгнуть договорные отношения, договор будет автоматически продлен на следующий календарный год, количество пролонгаций не ограничено». Необязательно год, может быть прописано «на неопределенный срок», тогда по своей сути договор будет являться бессрочным.

По согласованию сторон время действия договора может быть продлено путем подписания дополнительного соглашения к нему. Этот документ содержит сведения о том, что сторонами принято решение, что договор будет продлен на такой-то срок, в этом документе, как и в договоре, указываются реквизиты и адреса сторон, он подписывается обеими сторонами и подлежит регистрации в законном порядке.

Прекращение (расторжение) договора аренды

Любые арендные отношения регулируются договорными условиями, но как поступить в том случае, если срочно понадобилось такой договор расторгнуть. Если арендатором принято решение о расторжении договора аренды земли, ему нужно обратиться к арендодателю (администрации) с просьбой заключить соглашение о расторжении договора. Кроме того, учитывая, что договор аренды регистрировался в Росреестре, соглашение о расторжении договора также потребует регистрации.

Обратите внимание, что, как при заключении, так и при расторжении договорных отношений арендуемый объект передается сторонами по акту приема-передачи. Так что потребуется документально зафиксировать факт возврата. В целом прекращение договора аренды, не задокументированное официально, может повлечь за собой негативные правовые последствия для Арендатора.

Заключение

Государство постоянно нуждается в регулярных денежных вливаниях, и одним из источников его доходов является сдача земли в аренду. Стоимость аренды земли у государства гораздо ниже рыночной. Если вы рачительно относитесь к своим средствам, воспользуйтесь данным вам правом и возьмите землю под постройку дома в аренду у государства.

Аренда земельного участка для коммерческого строительства: в каком порядке, на какой срок и стоит ли это делать вообще

Анна Покровская, юрист, зам. директора юридической компании «Прецедент»

Источник фотографии

Обсуждаем новые правила аренды земли, действующие с 1 марта 2022 года.

В данной статье мы поведем речь о праве аренды земельного участка. И речь не идет об аренде земли под построенным объектом, с этим все более или менее понятно.

Мы поведем разговор о праве аренды земельного участка, который получается впервые для целей коммерческого строительства. C 1 марта 2022 года юридические лица могут получить земельные участки для строительства только на торгах и только в аренду! Исключений из этого правила немного. Например, в аренду без торгов земельные участки могут получить юридические лица для завершения строительства объекта незавершенного строительства, или для строительства объектов социально-культурного назначения или масштабных инвестиционных проектов.

В связи с ужесточением законодательства в области строительства, прежде, чем вы серьезно задумаетесь о приобретении земельного участка для целей строительства в аренду на торгах, мы предлагаем обратить внимание на ряд факторов, которые будут играть существенную роль в реализации ваших последующих планов. Рассмотрим их.

Как получить земельный участок в аренду под строительство

Такие участки возможно приобрести двумя путями: приобрести право аренды на аукционе; получить землю в аренду без аукциона через Инвестиционный совет или Инвестиционную комиссию.

Последний вариант распространяется не на все земельные участки и не на всех юридических лиц. Он относится только к тем организациям, которые, например:

• получают землю для комплексного освоения территории;
• хотят получить земельный участок для сельскохозяйственного производства;
• имеют в собственности здания и сооружения, расположенные на земельном участке.

Что вы получаете. Независимо от способа получения земельного участка, вы в любом случае приобретете лишь возможность краткосрочной аренды. За этот период времени земельный участок необходимо «освоить», то есть построить на нем тот объект, для возведения которого участок, собственно, и предоставлялся. Примерные сроки аренды следующие:

Вид аренды Максимальный срок

Договор аренды для строительства зданий и сооружений От 3 до 10 лет, в зависимости от срока необходимого для осуществления изыскательских, проектных и строительных работ
Договор аренды для размещения линейных объектов До 49 лет
Договор комплексного освоения территории От 3 до 5 лет
Договор аренды, который заключается с собственником здания До 49 лет

О чем следует знать. А теперь о том, что может быть, если вы, по каким-либо причинам, не уложитесь в срок, то есть, не успеете построить, а также оформить документы о собственности на построенный объект.

Миф № 1. Бытует мнение, что главное участок получить, а уж там «мы что-нибудь придумаем» или «аренду не могут не продлить». Очень даже могут. С 1 марта 2022 года право преимущественного заключения договора аренды на новый срок отменено, причем распространяется это и на участки, предоставленные в аренду до 2022 года.

Исключения следующие:
• земельный участок первоначально был предоставлен без торгов;
• заявление о заключении нового договора аренды подано лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
• исключительным правом на приобретение такого земельного участка по закону не обладает иное лицо;
• ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут;
• к моменту истечения срока аренды сохраняются основания для предоставления такого участка без торгов.

Но даже если вы или ваша компания подпадаете под «исключения», следует помнить, что продление договора аренды — это право, а не обязанность собственника земли, коим является муниципалитет, субъект федерации, или Правительство РФ.

Пример из практики

Юридическое лицо выиграло право аренды (на торгах) земельного участка под строительство жилых многоквартирных домов. Был заключен договор аренды земельного участка на 3 года. По целому ряду причин в этот срок строительство начато не было. Однако в земельный участок уже были сделаны довольно крупные инвестиции, а именно: разработан проект застройки, проведены необходимые согласования проектной документации, сделана государственная экспертиза проекта, укреплен грунт на земельном участке, за границы участка вынесена высоковольтная линия электропередач, — все эти действия подразумевают затраты в миллионы рублей. Примерно за полгода до окончания срока действия договора аренды, юридическое лицо подает в районную Администрацию ходатайство (письмо) о продлении срока договора аренды с указанием причин, почему именно земельный участок не был «освоен» в срок. Предварительные переговоры с представителями районной администрации говорят о готовности последней такой договор продлить. Юридическое лицо продолжает тратить деньги на этот проект.

Итог – за 2 месяца до окончания срока действия договора аренды, юридическое лицо получает уведомление от собственника земельного участка – органа муниципальной власти,- что последний пользуется своим правом, предусмотренным договором аренды и расторгает тот самый договор в одностороннем порядке, о чем и уведомляет арендатора. Собственно, это все. Никакие последующие переговоры к положительному результату, то есть возможности продления договора аренды не привели. На вопрос о том, законны ли такие действия муниципальной власти, отвечаем – абсолютно законны. В настоящее время мы готовим документы для судебного процесса, связанного с компенсацией затрат, понесенных в связи с реализацией этого проекта. Однако это ни в коей мере не поможет вернуть этот участок арендатору.

Миф № 2. Аренда – это дешево. Уже нет. Цена аренды будет определяться на торгах, проводимых в электронной форме. Причем, именно цена и является основным и решающим фактором для определения победителя торгов. Поэтому о дешевизне более говорить не приходится. Все зависит от привлекательности конкретного участка с точки зрения других потенциальных застройщиков.

Миф № 3. Все эти «страшилки» касаются только «мелких» компаний, я давно занимаюсь строительством, имею прекрасные отношения с органами власти, и мне такое не грозит. Не исключаем. Однако за первый квартал 2022 года мы столкнулись, как минимум, с тремя такими случаями, которые затронули весьма крупные компании. Эти компании давно работают в сфере строительства и «осваивают» весьма крупные земельные участки. Тем не менее, предыдущий опыт и отличные отношения с представителями государственной и муниципальной власти не помогли им, и они оказались в ситуации, когда они могут надеяться, как максимум, только на возврат вложенных инвестиций, в результате весьма сложных и затяжных судебных процессов, но не на продолжение строительства на выбранных земельных участках.

Миф №4. Главное начать строительство – и земля уже никуда от меня не денется. Реальность – очень даже денется, и земля и объект незавершенного строительства. Дело в том, что теперь Гражданский Кодекс РФ в части, касающейся прав на объекты незавершенного строительства, также действует в новой редакции. Итак, читаем внимательно ст.235 и ст. 239.1. Согласно новой редакции пп. 3.1 пункта 2 ст. 235 ГК РФ возможно принудительное изъятие ОНС у его собственника в связи с прекращением договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Эта норма напрямую затрагивает интересы застройщиков, которые осуществляют строительство на арендованных земельных участках. Порядок такого изъятия установлен новым пунктом 239.1 ГК РФ. Отчуждение осуществляется в форме продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Однако для того, чтобы начать серьезно волноваться по поводу того, что ваш объект незавершенного строительства могут продать, необходимо, чтобы вы удовлетворяли следующим условиям:

• строительство объекта не завершено к моменту прекращения договора аренды земельного участка, на котором такой объект возведен;
• земельный участок был предоставлен застройщику по результатам аукциона;
• нарушение срока строительства объекта не связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Последний момент очень важен. Наш опыт показывает, что абсолютное большинство проволочек, приводящих к нарушениям сроков строительства, связаны, как раз с действиями, а чаще бездействием органов государственной и/или муниципальной власти, а также ресурсоснабжающих организаций. Однако для того, чтобы в случае необходимости иметь возможность защитить свои права, настоятельно советуем тщательно документировать ВСЕ, то есть совсем все шаги и переговоры, ведущиеся с указанными органами и организациями. Представьте, что вы уже готовитесь к суду, и на любой потенциальный вопрос судьи из серии – обращались ли, куда и когда, обращали ли внимание администрации…, когда и когда, сколько ждали и почему ждали…, — вы должны иметь на руках документ (письмо, заявку, обращение и т.д.), подтверждающее, что да пытались, да обращались, да, неоднократно писали… И важно это потому, что решение об отчуждении объекта незавершенного строительства вправе принять только суд. Поэтому так важно в случае необходимости быть готовым к тому, чтобы решительно биться в суде за свои инвестиции.

Обращаем также внимание на то, что закон позволяет застройщику однократно продлить договор аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов, если орган власти не подал своевременно судебный иск об изъятии объекта незавершенного строительства, суд отклонил такой иск, или объект не был продан с публичных торгов. Следовательно, если вы понимаете, что завершить строительство до окончания срока аренды не успеваете, мы советуем регистрировать право собственности на объект незавершенного строительства и готовиться к суду.

Резюме. Невзирая на все возможные сложности, серьезные инвесторы все равно будут продолжать строительство. Всем остальным стоит подумать и рационально взвесить свои силы и возможности. ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО – это больше не увлекательная забава, не игра в Наполеона (главное ввязаться в бой, а там посмотрим) – это серьезные временные и финансовые вложения, а также серьезные риски.

Кстати, мы завели канал в Telegram, где публикуем самые интересные новости о недвижимости и риэлторских технологиях. Если вы хотите одним из первых читать эти материалы, то подписывайтесь: t.me/ners_news.

Физические лица

В качестве заявителей могут выступать физические лица, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, планирующие изменить цель предоставления земельного участка и (или) вид разрешенного использования земельного участка для осуществления проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельном участке. Интересы заявителей  могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.

Юридические лица

В качестве заявителей могут выступать юридические лица, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, планирующие изменить цель предоставления земельного участка и (или) вид разрешенного использования земельного участка для осуществления проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельном участке. Интересы заявителей могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке. Прием запросов на предоставление государственной услуги от юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, осуществляется только в электронной форме с использованием Портала.

Индивидуальный предприниматель

В качестве заявителей могут выступать индивидуальные предприниматели, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, планирующие изменить цель предоставления земельного участка и (или) вид разрешенного использования земельного участка для осуществления проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельном участке. Интересы заявителей  могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.

Защита прав арендатора земельных участков // Обзор судебной практики

Очевидная тенденция последних лет – рынок недвижимости если не замер, то существенно сбавил обороты. Однако в этом году многие специалисты отмечают возвращение бизнеса к крупным строительным проектам, завершающий этап которых зачастую проходит не на стройплощадке, а в здании суда.

Поскольку в большинстве случаев арендодателем земель под строительство выступает государство, то основное внимание в настоящем обзоре судебной практики уделено именно этим спорам. В обзор вошли дела, разрешенные в 2022 году Верховным судом (ВС) РФ.

1. Если арендатор законно возвел объект незавершенного строительства, то при расторжении договора аренды арендодатель не может потребовать у арендатора освободить участок от такого объекта

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 14.06.2017 № 304-ЭС16-20773 по делу № А75-236/2016

Городская администрация предоставила компании земельный участок для строительства детского сада, заключив договор аренды. В течение периода пользования участком арендатор на основе разрешения возвел здание будущего детского сада «до уровня первого этажа» (объект незавершенного строительства), но право собственности на него не оформил.

Позже администрация отказалась от договора, ссылаясь на истечение его срока и на задолженность по арендной плате, и обратилась в суд с требованием об освобождении участка от возведенного арендатором объекта. В качестве правового основания муниципалитет ссылался на статью 622 Гражданского кодекса (ГК), согласно которой при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Арбитражные суды первой и кассационной инстанций требования администрации удовлетворили, отметив, что договор прекратил свое действие и не был продлен для завершения строительства. Кроме того, арендатор не зарегистрировал свое право на возведенный объект, поэтому какие-либо правовые основания для пользования участком у него отсутствовали. Наличие объекта незавершенного строительства, посчитали суды, не является препятствием для освобождения арендатором земельного участка после прекращения действия договора аренды.

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС поддержала суд апелляционной инстанции, который в удовлетворении иска отказал. Вторая кассация приняла во внимание тот факт, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который обладает признаками капитального строения и возведен на законных основаниях. Коллегия судей пришла к выводу, что если на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства, то статья 622 ГК не может служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению земельного участка вне зависимости от факта расторжения договора аренды.

Первичным при разрешении подобных споров является ответ на вопрос, правомерно ли возведен объект недвижимости. При этом факт регистрации прав на объект недвижимости значения не имеет. ВС также подчеркнул, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью. В то время как завершение работ по сооружению фундамента или аналогичных им работ позволяет отнести объект к объекту незавершенного строительства.

Рассматривая данный спор, вторая кассация сослалась и на ряд правовых позиций ВАС РФ в отношении прав арендаторов в случае прекращения договоров аренды. В частности, было указано следующее:

– принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества. При этом возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора (постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 10661/10);

– прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом арендодателя от договора, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости (постановление Президиума ВАС РФ от 15.02.2011 № 14381/10);

– истечение срока действия договора аренды участка не препятствует регистрации права собственности на созданный в период действия договора объект незавершенного строительства (п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73).

2. Арендатор участка из состава публичных земель вправе подать иск о признании права отсутствующим на объект, расположенный на данном участке

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 16.02.2017 № 310-ЭС16-14116 по делу № А35-8054/2015

Муниципальное образование и предприниматель заключили договор аренды земельного участка. Участок был предоставлен под строительство объекта недвижимости (пристройки) к торговому зданию. Однако впоследствии муниципалитет зарегистрировал свое право собственности на нежилое здание гаража, расположенное на арендуемом участке.

Предприниматель обратился в суд с иском, требуя признать право собственности муниципалитета на гараж отсутствующим. Арендатор указывал, что зарегистрированное право нарушает права истца как арендатора земельного участка на использование этого участка по целевому назначению, поскольку делает невозможным строительство пристройки к торговому зданию. Также истец ссылался то, что гараж по своим характеристикам не является объектом недвижимости.

Арбитражные суды трех инстанций отказали истцу в удовлетворении требования, посчитав, что арендатор избрал ненадлежащий способ защиты права. В частности, суды со ссылкой на пункт 52 постановления Пленумов высших судов от 29.04.2010 № 10/22 указали, что правом на иск о признании права отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, чье право собственности зарегистрировано. А арендатор, пользующийся участком, не может оспаривать титул собственника соответствующего имущества, если только арендатор не считает такое имущество своим.

Отменяя принятые по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, ВС указал на необходимость рассмотрения заявленных требований по существу. Вторая кассация обратила внимание на следующее: аргументы истца о том, что зарегистрированное право нарушает его права и что объект не является недвижимым, не были оценены нижестоящими судами. Однако регистрация права собственности на гараж, расположенный на арендованном истцом участке, исключает строительство пристройки к торговому зданию. Защита прав истца возможна лишь путем исключения зарегистрированного права из реестра.

В такой ситуации, решила коллегия судей, требование о признании права собственности отсутствующим следует считать разновидностью негаторного иска. ВС со ссылкой на положения статей 304 и 305 ГК указал, что арендатор, получивший земельный участок во владение по воле уполномоченного публичного органа на основании договора аренды, имеет право на негаторный иск. Такой иск подлежит удовлетворению при доказанности наличия препятствий, чинимых ему собственником в пользовании земельным участком в соответствии с целями, предусмотренными договором.

При новом рассмотрении в суде первой инстанции требования истца были удовлетворены в полном объеме. Это решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Отметим, что ранее схожая правовая позиция была выражена в пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153, а также в определении ВС РФ от 07.04.2016 № 310-ЭС15-16638 по делу № А35-8277/2014. Однако следует признать, что рассматриваемое решение экономической коллегии ВС в любом случае будет способствовать формированию эффективного механизма защиты прав арендаторов земельных участков от нарушений со стороны как владельцев участков, так и третьих лиц.

3. Арендодатель вправе отказать в продлении договора аренды земельного участка, предоставленного для целей строительства без проведения торгов, в связи с существенной просрочкой исполнения обязательства со стороны арендатора

Определение ВС РФ от 08.02.2017 № 304-ЭС16-6168 по делу № А46-6835/2015 (см. на Закон.ру здесь)

В 2022 году компания получила в аренду сроком на пять лет находящийся в муниципальной собственности земельный участок для строительства торгово-развлекательного комплекса. Однако в отведенный договором аренды (и законом) срок объект построен не был. За два месяца до истечения срока договора муниципалитет уведомил арендатора о том, что срок действия договора продлен не будет, поскольку указанный земельный участок, предназначенный для строительства, не использован в течение установленного срока.

В ответном письме арендатор просил продлить срок действия договора аренды на три года, ссылаясь на положения статьи 39.6 Земельного кодекса, а также на то, что в период действия договора арендатор принял меры к началу строительства. В частности, в мае 2022 года было получено разрешение на строительство, заключены договоры с проектными и строительными организациями.

Не урегулировав спор в досудебном порядке, арендатор обратился в суд с требованием о понуждении муниципалитета к заключению договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, придя к выводу, что решение об одностороннем отказе в продлении договора было принято без учета фактических обстоятельств, а арендатор соответствовал всем указанным в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса критериям для заключения договора на новый срок без проведения торгов. Первая кассация, напротив, отменила судебные акты нижестоящих судов и указала, что совершенные арендатором действия по заключению договоров и выполнению начальных работ не свидетельствует о наличии оснований для заключения нового договора.

ВС направил дело на новое рассмотрение. По мнению суда, в данном деле нижестоящие суды должны были проанализировать на соответствие критерию добросовестности как действия арендатора, направленные на строительство, так и действия органов власти по отказу в продлении договора аренды.

Стоит отметить, что указанная позиция в целом основана на нормах законодательства и судебной практике. Вместе с тем остается неясным, почему в рассматриваемом определении вторая кассация уклонилась от квалификации длительного бездействия арендатора. В данном споре арендатор начал принимать меры по исполнению принятого обязательства незадолго до окончания действия договора аренды, о чем свидетельствует хотя бы получение разрешения на строительство в 2022 году. При этом городская администрация фактически была лишена возможности отказать арендатору в выдаче указанного разрешения.

4. Закон прямо предусматривает право арендатора при наличии у него объекта незавершенного строительства на однократное заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015.

При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338 по делу № А41-27734/2016 (см. на Закон.ру здесь)

25.03.2014 обществу на праве аренды предоставлен земельный участок для осуществления строительства недвижимого объекта. На указанном земельном участке обществом на основании разрешения на строительство возведен объект незавершенного строительства.

В период действия договора аренды общество обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора на новый срок без проведения торгов (для завершения строительства).

Отказывая в заключении договора на новый срок, администрация сообщила обществу, что земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности общества на объект незавершенного строительства.

Указанный отказ явился основанием для обращения общества в суд с соответствующими требованиями.

Арбитражные суды первой и кассационной инстанций отказали обществу в удовлетворении иска.

Однако Судебная коллегия по экономическим спорам ВС, оставляя в силе постановление 10 ААС о частичном удовлетворении требований, со ссылкой на положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указала на наличие у общества права на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства.

В частности, Судебная коллегия отметила, что отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Указанный судебный акт развивает подход, сформулированный ВС в деле, рассмотренном в п. 3 настоящего обзора. Следует особо отметить, что в настоящем деле Судебная коллегия делает прямую ссылку на положения законодательства, предоставляющие арендатору право на продление срока аренды для завершения строительства на арендованном земельном участке.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: