Обзор свойств прописки по месту жительства

Обзор свойств прописки по месту жительства

Прописка – это необходимая процедура, которая нужна для учета граждан страны и иностранных гостей, решивших обучаться или работать на территории России. Госпошлина накладывается, только если регистрируется иностранный гражданин, для россиян процедура полностью бесплатна. Регистрация делится на два типа: временная и постоянная. Каждый из типов имеет отличия.

Любое государство внедряет аппараты, которые позволяют регулировать внутреннюю миграцию в стране. Для этого введены сроки и штрафы, которые будут наложены при невыполнении законов.

Регистрация является обязательной процедурой для любого человека, прописан должен быть даже новорожденный ребенок. Даже если гражданин отправился учиться в другой город, то он будет обязан оформить временную прописку в общежитии или на съемной квартире.

Что нужно для регистрации

Для того чтобы гражданин смог зарегистрироваться в жилом помещении, необходимо предоставить паспорт Российской Федерации. Таким образом можно показать свое гражданство и удостоверить личность.

Если необходима регистрация ребенка или несовершеннолетнего младше 14 лет, то вместо паспорта предоставляется свидетельство о рождении, а также документы матери или отца.

Если гражданин имеет недействительный паспорт, то заиметь прописку он не сможет.

Причины, по которым паспорт является непригодным:

  • документ просрочен;
  • реальное имя человека и имя в паспорте отличаются;
  • документ имеет повреждения, из-за которых он является непригодным к использованию.

Если документ по одним из этих трех причин признан органами недействительным, то гражданину придется менять паспорт, после чего регистрироваться. Власти не имеют право зарегистрировать человека, используя загранпаспорт или временную справку.

Чтобы зарегистрироваться в жилом помещении, необходимо заявление с согласием от самого собственника жилья. Так можно получить постоянную прописку.

Основания для проживания являются законными в том случае, когда собственник лично дает свое согласие на регистрацию человека. Если площадь находится в распоряжении государства или является муниципальной, то для регистрации необходимо собрать согласия всех проживающих и нанимателя.

Если после проверки базы данных органы находят жилую площадь в собственности гражданина, то собирать согласия не нужно. Если человек снимается с места регистрации, ему должен быть выдан листок убытия, справка в дальнейшем предъявляется, когда оформляется прописка по месту жительства.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства в 2022 году

Есть случаи, когда предыдущая прописка аннулируется органами самостоятельно, происходит это во время регистрации гражданина по новому адресу.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства (форма 6):

Стандартные нормативы

Основные законы и правила

Законодательство Российской Федерации подразумевает, что человек, переехавший на новое место жительство, обязан в течение десяти дней оформить постоянную прописку. Это позволяет «выселять» людей только на этот срок, хотя на самом деле гражданин может ходить без регистрации и больший срок, но в противном случае могут быть наложены штрафы.

Если гражданин по какой-то причине вынужден на небольшой срок переехать на другое место жительство, например, студент отправился на сдачу сессии в другой город, оформлять временную прописку не требуется.

Но если такой гражданин собирается жить временно на месте более трех месяцев, то ему нужно оформить временную регистрацию. В таком случае человек не потеряет место постоянной регистрации. Он может в любой момент выписаться. Правила распространяются на всех граждан России.

Регистрация возможна в любом помещении, которое пригодно для жилья: квартира, дом, комната, часть дома. Временная регистрация разрешается в местах временного пребывания: гостиница, санатории, общежития, лечебных учреждениях, арендованной собственности.

При регистрации на месте арендованной жилищной площади гражданин не получает никаких прав на собственность или ее часть.

Регистрация возможна и на дачном участке, который входит в состав общества.

Но жилплощадь должна соответствовать следующим требованиям:

  • дом должен пройти экспертизу, по итогам которой он признает пригодным для жилья;
  • земля, на которой стоит дом, должна находиться в населенном пункте;
  • объект признан частной собственностью;
  • дачный дом – единственное место, где может прописаться гражданин.

Если квартира была приватизирована, то все члены семьи собственника могут получить регистрацию. Для этого достаточно только договора на владения муниципальным жильем. Согласия других сторон не требуется.

Право зарегистрироваться в приватизированной квартире получает любой член семьи, даже если он напрямую не участвует в процессе приватизации. Владелец в праве не только зарегистрироваться самостоятельно или обеспечить местом прописки своего ребенка.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Виды учёта

Жилищный кодекс РФ обязывает любого гражданина страны иметь прописку, по которой он фактически проживает.

Регистрация делится на два вида:

Постоянная Когда прописка по месту жительства на постоянной основе. Регистрация проводится в собственности гражданина либо в собственности его близких членов семьи. Зарегистрировать в помещении можно даже постороннего человека, но всегда нужно помнить, что от количества проживающих зависит и размер квартплаты (чем больше жителей, тем выше оплата).
Временная Такой вид регистрации рекомендуется оформлять тем, кто планирует проживать более 90 суток не на месте своей постоянной прописки. Студенты, приезжие рабочие, военнослужащие, арестованные – все они попадают под ту группу людей, которым необходима временная регистрация. Действует такая прописка не более пяти лет.

Согласно законодательству, есть определенные условия для постановления на учет. Чтобы оформить постоянную регистрацию после выписки с предыдущего места прописки, должно пройти не более одной недели (семи дней).

Временная прописка необходима только при условии, что гражданин проведет вне места постоянной регистрации в одном населенном пункте более трех месяцев (90 дней). Это одно из условий, чем отличается один вид регистрации от другого.

При проживании в пансионате, санатории, гостинице и других учреждениях подобного плана, ответственность ложится на администрацию организации.

Свидетельство о регистрации по месту жительства

Необходимые документы

Чтобы осуществить регистрацию, необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • заявление на регистрацию;
  • паспорт, соответствующий всем требованиям на действительность;
  • листок убытия (выписка с предыдущего места постоянной регистрации сопровождается таким документом);
  • если человек является собственником, то документ, подтверждающий право на владение собственности;
  • если гражданин не является собственником жилплощади, то согласие собственника или всех собственников.

Если будет проводиться регистрация для временного проживания, то потребуются следующие документы:

Заявление на регистрацию Если ребенку менее 14 лет, то заявления пишут родители.
Документ, подтверждающий личность заявителя Если прописывается ребенок младше 14 лет – свидетельство о рождении.
Документ, подтверждающий основания для въезда на жилплощадь Это может быть договор аренды, заявление от имени собственника или свидетельство на право собственности.

Подаются документы с прикладываемым заявлением, где делают регистрацию с соответствующей печатью:

  • паспортный стол, адрес определяется по месту жительства;
  • ближайший орган ФМС;
  • МФЦ;
  • портал Госуслуг (для этого необходимо пройти процесс регистрации и предоставить электронные копии документов, перечень которых можно найти на сайте).

Если гражданину выдается регистрация, будь то постоянная или временная, то проставляется соответствующий штамп в паспорт. В некоторых случаях выдается документ, на котором есть штамп ФМС России.

Порядок прописки по месту жительства

После того как гражданин стал владеть жилищной площадью, то он должен зарегистрировать ее в собственности.

Листок убытия входит в перечень обязательных документов, которые необходимо оформить и предъявить при регистрации в Управлении федеральной миграционной службы.

Что дает временная прописка в квартире собственника — ответ в статье.

Для этого необходимо пройти следующие этапы:

  1. Отправиться в паспортный стол или отделение ФМС. Необходимо лично появиться в государственном органе, чтобы удостоверить собственную личность. Необходимо взять с собой документы, нужные для проведения операции по регистрации.
  2. В государственном органе необходимо приобрести бланк, который выдается в бухгалтерии. Также можно купить новые бланки заранее, чтобы прийти в орган уже со своей формой.
  3. Далее пишется заявление на имя начальника ФМС, к которому прикладывается форма №6. Необходимо попросить прописать гражданина (то есть себя) по новому месту жительства. Основанием для регистрации может стать владение собственностью. В любой момент может попросить прописку и для членов семьи.

Если гражданин решил пройти регистрацию через МФЦ, то порядок действий изменяется:

  1. Перейти на официальный сайт для оформления через Госуслуги.
  2. Далее нужно выбрать вариант обращения. Можно остановиться на привычных вариантах, но личное посещение займет куда больше времени, чем электронный способ, который не требует личного присутствия.
  3. Если регистрация на сайте еще не была произведена, то ее следует пройти:
    • ввести свой СНИЛС;
    • ввести данные паспорта;
    • ввести электронную почту и дождаться сообщения с кодом.
  4. Заполнить заявление по форме.
  5. Результат будет отправлен в личный кабинет. Если он положительный, то будет назначено время для посещения ГУВМ МВД.

Справка о прописке (форма 9)

Дополнительные моменты

Снятие с прежнего адреса и смена

Гражданин может иметь любую причину, чтобы основывать собственное решение о прекращении регистрации.

Из причин частыми являются следующие:

  • переезд на новое место жительство, в том числе и в другой город;
  • продажа квартиры и одновременный переезд на новую собственность;
  • выселение по решению собственника;
  • арест квартиры за долги;
  • выселение через суд.

Если гражданин закрывает регистрацию по месту жительства по собственному желанию, то он сам предоставляет заявление в паспортный стол или отдел ФМС, куда нужно отправляться с паспортом. Суть заявление – снятие с учета, к которому прилагаются копии документов, что предыдущее место больше не является местом проживания.

Бланк имеет графу «Причина снятия», которая не обязательна к заполнению. Регистратор не имеет права дать отказ на принятие заявления без заполненного поля.

В случае, когда гражданина насильно выписывают, то заявитель также прикладывает и документы, являющиеся доказательством на прекращение регистрации. Решение суда, акт ареста квартиры, купля-продажа и так далее. Остальные хозяева площади также должны дать свое согласие на прекращение регистрации проживающего.

Согласие собственника

Законодательство Российской Федерации дает добро на регистрацию человека, если он снимает или арендует жилье, но органы ФМС все равно требуют письменного разрешения от собственника. Если действовать в обход такому правилу и пытаться настоять на своем, «правда» окажется на стороне ФМС.

Не редкостью являются случаи, когда люди стараются зарегистрироваться на арендуемой жилплощади в обход желанию собственника, из-за чего начинаются судебные процессы. В итоге закон РФ оказался на стороне собственника, так как в договоре аренды не содержится волеизъявления в сторону разрешения на регистрацию.

Факт заключения договора представителем собственника был проигнорирован. Из-за чего произошло аннулирование решения о регистрации.

Поэтому для регистрации необходимо получить разрешение от собственника. Если собственников несколько, то придется взять разрешение от каждого из владельцев. В противном случае третья сторона может поспособствовать выселению арендатора и членов его семьи на законных основаниях.

Сроки и ответственность

Если оформление регистрации на месте временного проживания возможно в течение трех месяцев, по прошествии которых на гражданина накладывается штраф, то для регистрации постоянного места проживания отводится только семь дней. Органы ФМС не обязывают человека обращаться для снятия с учета предыдущего места постоянного проживания там же, где и проходила регистрация в прошлый раз. Процедура прописки является целым комплексом услуг, а не только регистрацией на новом месте. Сюда включено и снятие с учета.

Если гражданин лично снялся, то он должен предоставить лист убытия. Выдача документа проводится уполномоченными органами. Но если снятие с учета будет проводиться самими органами во время регистрации на новом месте жилья, то предоставлять бумагу не нужно.

В некоторых случаях можно освободиться и от предъявления оснований для заселения, если органы уже имеют информацию в своих базах.

Если гражданин не имеет прописки, то за нарушение накладываются штрафные обязательства: 2 000 – 3 000 рублей для регионов; 3 000 – 5 000 рублей для Москвы и Санкт-Петербурга.

Если человек проживает на арендованной собственности без прописки: 3 000 – 5 000 рублей для регионов; 5 000 – 7 000 рублей для Москвы и Санкт-Петербурга. Если незарегистрированный человек проживает на собственности юридического лица, то штраф от 50 000 до 800 000 рублей, в зависимости от обстоятельств.

Как сделать прописку через Госуслуги — читайте здесь.

Читайте далее, чем грозит временная прописка собственнику жилья.

Регистрация по месту жительства

 

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 2022 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства« как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2022 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2022 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2022 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2022 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2022 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2022 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2022 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2022 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2022 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2022 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2022 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2022 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2022 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: