Существует ли обязанность регистрации по месту пребывания

Существует ли обязанность регистрации по месту пребывания

Регистрация по месту проживания или пребывания представляет собой акт административного характера, который сам по себе, без наличия оснований не может повлечь за собой возникновение правовых последствий. Также и отсутствие свидетельства или штампа о прописке еще не означает отсутствие права на использование жилого помещения.

Обязанность регистрации по месту пребывания должна реализовываться населением чисто в уведомительной форме. Другими словами, отказ в прописке может быть актуален только в ситуациях нарушения норм действующего законодательства. Например, если собственник квартиры не дал соответствующее разрешение на осуществление операции. Обратное является нарушением норм права.

Для понимания характерных особенностей рассматриваемого способа прописки необходимо ознакомиться с центральными требованиями, с позицией законодательства, с доступными видами, с перечнем необходимых документов, с прочими условиями, а также с применяемой ответственностью за отсутствие свидетельства.

Когда и для чего это необходимо

Регистрация по месту фактического пребывания на временной основе представляет собой процедуру оформления учета по территориальному признаку на месте, отличном от постоянной регистрации. Свидетельство должно быть получено заинтересованными гражданами после истечения 90 дней с момента прибытия в новый населенный пункт.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок регистрации лиц на территории РФ, предусматривает возможность получения временного свидетельства с учетом сохранения постоянной прописки. Другими словами, выписываться со старого места не нужно.

Стоит выделить следующие случаи, когда временная регистрация является необходимой:

  • при реализации старой квартиры по договору купли-продажи или в перерывах до окончания строительства нового имущества;
  • в процессе долговременных командировок в других регионах;
  • при нахождении в специализированных заведениях на амбулаторном или санаторном лечении.

Временная прописка в неприватизированных помещениях или в муниципальном жилом имуществе позволяет:

  • значительно снизить сумму по оплате услуг коммунального характера на месте постоянного проживания;
  • избежать денежных штрафов за проживание на определенной территории без свидетельства о регистрации;
  • получить основание для приема на место постоянного трудоустройства;
  • получить разнообразные социальные услуги.

Кроме того, временное свидетельство в обязательном порядке оформляется при временном проживании в гостинице или на туристической базе.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

Центральные требования

Позиция закона

Обязанность регистрации по месту пребывания возникает у граждан Российской Федерации после истечения 90 дней со дня прибытия в новую жилую квартиру. Снятие с регистрационного учета на старом месте не производится в соответствии с нормами ФЗ №525.

Заинтересованные лица имеют законные основания для отказа от регистрации, если квартира находится в том же населенном пункте, где действует постоянная прописка.

Помимо прочего граждане могут не регистрироваться в городах федерального значения, таких как Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, если они уже проживают в квартирах в указанных городах, а также в населенных пунктах областей.

Органы территориального регистрационного учета обязуются прописывать граждан РФ по месту временного пребывания в течение трех рабочих дней с момента получения полного пакета документации. Что касается процедуры снятия с учета, то она осуществляется в соответствии с действующим Регламентом ФНС в конкретном регионе.

Доступные виды прописки

В соответствии с действующим жилищным законодательством постоянная или временная регистрация на территории регионов РФ в 2022 году возможна во всех типах жилых имущественных объектов, в частности в:

  • квартирах;
  • комнатах;
  • жилых частных домах;
  • в части дома и так далее.

Стоит отметить, что оформление временной прописки возможно в местах временного пребывания, например, в хостелах, санаторно-курортных центрах, апартаментах, медицинских организациях и так далее. Как временная, так и постоянная регистрации могут проводится только с письменного согласия непосредственного собственника на основании грамотно составленного арендного соглашения.

Что касается самих арендаторов, то они не имеют законных оснований для предъявления претензий на право собственности или на долю от предоставленного им жилого помещения. Регистрация в муниципальном жилом имуществе проводится на основе положений соглашения о социальном найме без согласия третьих лиц.

На регистрацию в приватизированном помещении имеют право все непосредственные долевые владельцы жилого имущества, а также члены семьи, которые напрямую не участвуют в процессе. Каждый собственник может в соответствии с законом обеспечить долей своего несовершеннолетнего ребенка.

Кроме жилых квартир регистрация возможна в домах, относящихся к дачным объединениям.

В таких случаях должен в обязательном порядке соблюдаться следующий перечень условий:

  • необходимо получение официального документа о признании дома в качестве объекта жилого имущества – соответствующая бумага формируется представителями межведомственной комиссии местного муниципалитета;
  • сам земельный участок должен быть расположен на территории, относящейся к конкретному населенному пункту;
  • выбранная недвижимость должна выступать в качестве частной собственности.

Регистрация по месту временного пребывания несовершеннолетних детей разрешается только вместе с одним из родителей или с официальным опекуном — получение дополнительного согласия от фактического собственника не требуется. Действительное место прописки детей выбирается на основании договора между сторонами или определяется в судебном порядке.

Что касается процедуры выписки несовершеннолетнего ребенка с занимаемой территории, то для этого нужно будет предварительно получить специализированное разрешение от уполномоченных представителей территориального отдела органа опеки и попечительства.

Список необходимых документов

Для оформления временной прописки заинтересованный гражданин должен подготовить и предоставить должностным лицам, ответственным за регистрационную процедуру, следующие документы:

Свидетельство для удостоверения личности В качестве такого документа может выступать гражданский паспорт РФ или загранпаспорт. Последний может использоваться только в тех случаях, когда в регистрации заинтересованы проживающие на постоянной основе за пределами страны граждане РФ. Также может использоваться свидетельство о рождении, если возраст прописываемого лица меньше 14 лет. Довольно редко, но может использоваться и паспорт гражданина СССР образца 2022 года.
Заявление о начале рассматриваемой процедуры, оформленное по установленному образцу Данный документ должен в обязательном порядке содержать в себе подписи не только самого заявителя, но и владельца помещения, в рамках которого планируется встать на учет. Важно отметить факт того, что подпись собственника одновременно выступает в качестве согласия на временное вселение нового жильца.
Свидетельство, являющееся прямым основанием для временного пребывания заявителя в определенной квартире В качестве примера такой документации можно привести свидетельство о регистрации прав на квартиру и договор о классическом или социальном найме. В ситуациях, когда регистрационная процедура предусматривает вселение в помещение муниципального жилищного фонда, то вместе с заявлением нужно подать в контролирующие органы согласие наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих в жилом объекте.

Обязанность по срокам регистрации по месту пребывания

Актуальный срок временной регистрации формируется на основании взаимного соглашения сторон, которое достигается между непосредственным заявителем и следующими категориями лиц:

  • собственником или несколькими долевыми владельцами квартиры/дома;
  • правлением ЖК или представителями кооперативов;
  • нанимателем, а также совместно нанимающих помещение лиц.

Действующее законодательство не устанавливает конкретного срока действия временной прописки. Это прямо указывает на факт того, что сроки напрямую зависят от того, к каким критериям пришли заинтересованные лица при оформлении соглашения.

Формирование соответствующего свидетельства проводится в течение трех рабочих дней с момента передачи в территориальную миграционную службу необходимого пакета документации.

Прочие условия оформления

Регистрация по месту постоянного проживания несколько отличается от аналогичного процесса, но по месту пребывания.

Различие заключается в том, что во втором случае нет необходимости снятия с постоянного регистрационного учета. Соответствующее заявление вместе с данными гражданского паспорта предоставляются в ФМС в течение трех дней с момента завершения отведенного законом срока.

Что касается граждан иностранных государств, то они также имеют обязательства по регистрации.

По нюансам прописки вышеуказанных лиц можно разделить на следующие категории:

  • освобожденные от оформления свидетельства – члены правительств или государственных делегаций;
  • регистрируемые сотрудники Министерства Иностранных Дел;
  • иностранец, имеющий на руках дипломатический паспорт;
  • регистрируемые в апартаментах или гостиницах.

Стоит отметить, что снятие с учета производится по месту пребывания.

Однако существуют следующие основания, которые позволяют не осуществлять данную операцию:

  • граждане, призванные на срочную службу в ряды Вооруженных Сил РФ, снимаются с учета по решению военкомата;
  • при лишении свободы по решению уполномоченных судебных инстанций;
  • по решению суда о выселении с занимаемой площади в принудительном порядке.

Ответственность за отсутствие

В соответствии с нормами действующего российского законодательства отсутствие свидетельства о временной регистрации или штампа в паспорте влечет за собой возникновение ответственности административного характера по факту нарушения миграционных правил. Санкции применяются как к непосредственному нарушителю, так и к самому собственнику жилого имущества, в котором проживает лицо без прописки.

Размер штрафных санкций в полной мере определяется нормами статьи 19.15 КОАП РФ и устанавливается в каждом конкретном случае в индивидуальном порядке.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Например, в городах федерального значения сумма штрафа составляет до 5 000 рублей, но для других населенных пунктов и регионов размер будет меньше – до 3 000 рублей. Жительство без регистрации в некоторых случаях может повлечь за собой и уголовную ответственность для всех сторон.

Регистрация мигрантов по месту пребывания должна быть обязательно, иначе гражданину может грозить штраф или депортация из страны.

Образец заявления на временную регистрацию от собственника вы можете найти здесь.

Как происходит смена регистрации места жительства через МФЦ — узнайте больше из нашей публикации.

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в базе данных, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне, а также законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В базе данных содержится следующая информация:

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

дата и место рождения;

пол;

адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);

данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано);

реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) — при снятии с регистрационного учета умершего;

наименование и дата решения суда, вступившего в законную силу, — при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина Российской Федерации, признанного безвестно отсутствующим либо выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного утратившим право пользования жилым помещением;

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок.

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Пенсионному фонду Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок формирования, ведения и использования базы данных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Место жительства и пребывания: тонкости регистрации в России

Рассказываем, чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделать

Фото: ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Сегодня регистрация — дело совсем несложное, однако имеет немало тонкостей.

О том, чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, — в карточках «РБК-Недвижимости».

Прописка Что это такое

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 2022 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

В 2022 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.

Постоянная регистрация Чем она отличается от прописки

В 2022 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 2022 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.

Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.

Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.

Временная регистрация Что это такое

По сути, это регистрация по месту пребывания. Ее нужно оформить, если гражданин намерен пробыть в каком-либо населенном пункте более 90 дней. При этом человек не теряет свою регистрацию по постоянному месту проживания.

Временная регистрация оформляется на определенный срок. Сейчас законом предусмотрен период от 90 суток до 60 месяцев (пяти лет). Она не отмечается в паспорте, вместо этого гражданину выдается на руки свидетельство с указанием адреса регистрации.

Необходимость Зачем вообще нужна регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг. Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Помещения Везде ли можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях).

Временная регистрация возможна также в апартаментных комплексах, гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Дачи Можно ли там зарегистрироваться по месту жительства

Да, с 1 января 2022 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2022 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.

На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).

Без прописки Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации

Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.

Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.

Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: